Лидеры стран Группы двадцати (G20) по итогам саммита G20, проведённого в Риме, приняли итоговую декларацию, впервые упоминающую важность работ по стандартизации.
«Принимая во внимание необходимость поддержки большего участия малых и средних предприятий в цифровой экономике, мы заявляем о своей приверженности международному сотрудничеству, направленному на цифровую трансформацию производства, процессов, услуг и бизнес-моделей, в том числе с помощью основанных на консенсусе международных стандартов и совершенствования защиты потребителей, развития цифровых навыков и грамотности» — сказано в декларации.
Таким образом, главы ведущих экономик мира подчеркнули необходимость использования инструментов стандартизации в цифровой трансформации экономики и промышленности.
Напомним, что вопросы международной стандартизации впервые вошли в повестку «Большой двадцатки» в рамках саммита, организованного национальной органом по стандартизации Королевства Саудовской Аравии, председательствовавшего в 2020 году в G20.
На полях саммита G20 уже по традиции в формате видеоконференции был также проведён круглый стол по международной стандартизации, в котором приняли участие руководители Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК), Международного союза электросвязи (МСЭ) и национальных органов по стандартизации стран «Большой двадцатки». От Российской Федерации в мероприятии выступил Руководитель Росстандарта Антон Шалаев.
Саммит был посвящён обсуждению роли стандартов в глобальной торговле и социально-экономическом развитии, а также обмену опытом и мнениями по дальнейшему применению стандартов в ответ на глобальные вызовы.
По сложившейся традиции во Всемирный день стандартов на базе Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина начал свою работу Международный технологический форум «Российская неделя стандартизации» — ключевое событие года в области стандартизации, организованное Росстандартом. В мероприятии принимают участие более 400 специалистов в очном формате и более 1000 – онлайн. На полях форума проходят 13 мероприятий деловой программы.
Руководитель ведомства Антон Шалаев выступил в качестве модератора главной пленарной сессии, посвященной вопросам стандартизации и устойчивому развитию. Заместитель Министра торговли и промышленности Российской Федерации Алексей Ученов в своём докладе отметил, — «В развитии инструментов техрегулирования мы видим колоссальный потенциал. С одной стороны, они выступают эффективной нетарифной мерой регулирования доступа на рынок импортной продукции, а с другой — повышению глобальной конкурентоспособности отечественной продукции. Опыт многих государств демонстрирует возможности эффективного использования национальных стандартов в целях регулирования. С помощью системы установления требований мы также планируем координировать и сферу закупок. В этой связи крайне важна активная работа по стандартизации – как на национальном, так и на международном уровнях».
Руководитель Секретариата члена Коллегии (Министра) по техническому регулированию ЕЭК Ирина Осмола озвучила приветственное слово Члена Коллегии (Министра) Виктора Назаренко — «Важнейшим источником инноваций и технического прогресса сегодня является применение международных и межгосударственных стандартов. В связи с этим, стандартизация является одной из ключевых платформ для экономики государств, интеграционных объединений, чем и является Евразийский экономический союз для обеспечения потребностей бизнеса, промышленности, регуляторов и каждого человека». «Принятие соответствующих стандартов говорит о том, что мы создаем условия не только для современной жизни, но и для будущего поколения», — отметил в своем выступлении Султан Ахматов, директор Центра по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики. Максим Протасов, Руководитель Роскачества отметил, что стандарты появляются в ответ на вызовы, в том числе в области устойчивого развития.
Также в рамках пленарного заседания были заслушаны видеообращения Эдди Ньорге, Президента Международной организации по стандартизации (ИСО), МодждехРовшанТабари, Председателя Специального комитета ИСО по поддержке развивающихся стран (ISO DEVCO), Тьнь Шихуна, заместителя Министра Китайской администрации по регулированию рынка (SAMR), Руководителя Китайской администрации по стандартизации (SAC),Дильшода Саттарова, генерального директора Узбекского агентства по техническому регулированию, Айкута Кырбаша, генерального секретаря Турецкого института стандартов и др.
В первый день Форума состоялся ряд тематических сессий. На сессии «Практика применения международных и национальных стандартов в области систем менеджмента» были обсуждены практические вопросы применения стандартов на системы менеджмента представителями организаций из разных отраслей, а также проанализированы тенденции развития международной и национальной стандартизации в области систем менеджмента. Участие в сессии позволило ознакомиться с опытом компаний по внедрению стандартов, а также проанализировать иные перспективные для применения стандарты в целях устойчивого развития организаций, а на сессии «Стандарты как инструмент цифровой трансформации» обсудили основные направления цифровой трансформации — обеспечение управления взаимодействием с пользователями и обеспечение управления данными в области технического регулирования, а также цифровую область аккредитации, цифровой профиль, единые классификаторы, которые создают новые возможности в области оценки соответствия, государственного и общественного контроля за выпуском и оборотом продукции на рынке. Сессия «Стандартизация и техническое регулирование в строительстве» была посвящена вопросам проблематики в части необходимости четкого разграничения между обязательными и добровольными требованиями, устранению дублирования противоречий нормативно-технических документов.
В завершающий день ключевого события в области стандартизации состоялись обсуждения по 9 тематическим сессиям. Модератором сессии «Новые вызовы в сфере технического регулирования» выступил Вячеслав Бурмистров, директор Департамента государственной политики в области технического регулирования Минпромторга России. В рамках сессии была обсуждена наднациональная повестка технического регулирования, а также новые тенденции как в российском техническом регулировании, так и в международном. Ирина Осмола, руководитель Секретариата члена коллегии (Министра) по техническому регулированию ЕЭК в своем докладе показала ключевые направления, по которым будет идти развитие системы технического регулирования на период до 2025 года. На параллельной сессии «Стандартизация социально значимой продукции на примере питьевой воды» — Выездном заседании рабочей группы Совета Федерации были обсуждены вопросы развития института качества и безопасности питьевой воды, инфраструктуры оценки соответствия питьевой воды для вступающего в силу ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, задачи стандартизации упакованной воды, необходимости классификации воды в розлив и др.
Участие в заседании совета по техническому регулированию и стандартизации для цифровой экономики «Стандартизации для Индустрии 4.0: цифровизация и развитие промышленности» в комбинированном формате приняли более 50 экспертов из России и Германии. Эксперты обсудили проблемы применения инструментов индустрии 4.0 в России и Германии – фокус был направлен на машиностроительный сектор, также в ходе заседания были подведены итоги работы Совета за 2021 год, в том числе представлена брошюра «Гармонизация технических регламентов – шанс для российских и немецких компаний». А в ходе сессии «Возможности стандартизации для обеспечения качества жизни детей, как механизм реализации программы Десятилетия детства» обсудили возможности стандартизации для обеспечения качества жизни детей как механизма реализации Десятилетия детства, актуальные инструменты стандартизации и сертификации оборудования и продукции для детей. Участники ознакомились с результатами мониторинга рынка детских товаров, инструментами стандартизации и сертификации для развития малого бизнеса и обеспечения качества госзаказа в рамках национальных проектов, узнали о перспективах экспертной оценки продукции, введении новых требований в сфере безопасности в конкурсной документации и системных мер для улучшения конкурсных процедур в части стандартизации.
На сессии «Стандартизация как инструмент для развития «умного города» ключевой темой стала разработка стандартов «умных городов» — были обозначены три уровня стандартизации в этой области и отмечена необходимость вовлечения в деятельность по стандартизации на базовом уровне государственных институтов, а на уровнях стандартизации продуктов и сервисов (технологий) и их взаимодействия — рыночных игроков. Целью сессии «Стандартизация как основа подготовки квалифицированного персонала органов по сертификации» стало обсуждение возможных решений одной из системных проблем в области подтверждения соответствия и инфраструктуры качества — проблемы подготовки и оценки компетентности персонала, также в рамках сессии была определена роль стандартизации как основы формирования согласованной иерархической системы образования в указанных областях. Участники сессии ознакомились с существующими индикаторами проблемы подготовки кадров и предлагаемым подходом к решению задач, стоящих перед профессиональным сообществом в формировании современной целостной системы подготовки и оценки компетентности специалистов в сфере технического регулирования и управления качеством.
Завершением работы двухдневного Форума стало подведение итогов модераторами сессий.
Осень щедра на праздники – во всяком случае, для Росстандарта и подведомственных ему организаций, а также для предприятий и организаций, сделавших ставку на качество. Итак, уже совсем скоро Всемирный день стандартов (14 октября). А уже через месяц вторая неделя ноября пройдет под именем Европейской недели качества, главным событием которой станет Всемирный день качества (второй четверг ноября, т.е. 11 ноября). В связи с этим анонсируем ряд предстоящий мероприятий, о которых сообщает Федеральное агентство по техническому регулированию.
13-15 октября в Санкт-Петербурге Росстандарт организует Международный технологический форум «РОССИЙСКАЯ НЕДЕЛЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ», посвящeнный Всемирному дню стандартов. В работе форума примут участие руководители и представители федеральных органов власти, международных и зарубежных организаций по стандартизации, крупнейших научно-исследовательских и образовательных центров, российских промышленных предприятий. Среди обсуждаемых вопросов – стандартизация и устойчивое развитие, практика применения международных и национальных стандартов в области систем менеджмента, добровольная сертификация: гарантия качества и доверие потребителей. На форуме пройдет торжественная церемония награждения лауреатов конкурса на соискание Общероссийской общественной премии «Стандартизатор года».
10–11 ноября в г. Тольятти пройдет XVIII Всероссийский форум качества «ЛУЧШИЙ ОПЫТ – ДЛЯ ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ!» Неизменный инициатор и идеолог форума — Всероссийская организация качества (ВОК), объединяющая всех, кто вкладывает свои знания, труд, опыт, талант в дело укрепления отечественной экономики и рассматривает идеи качества как неотъемлемое условие повышения конкурентоспособности отечественных предприятий на внутреннем и внешних рынках. Форум—2021 будет посвящен вопросам координации усилий государства, бизнеса и экспертного сообщества по повышению качества жизни населения; формирования синергического эффекта взаимодействия критически значимых отраслей для обеспечения трансфера технологий и поступательного развития экономики.
ОРГАНИЗАТОРЫ ФОРУМА — Всероссийская организация качества (ВОК), Тольяттинский государственный университет (ТГУ), при поддержке и участии Минпромторга России, Росстандарта, ТПП РФ, РСПП
10-11 ноября — Международный Форум «Всемирный день качества в России». Уникальная дискуссионная площадка, сфокусированная на вопросах качества, эффективности и устойчивого развития. Организаторы – Минпромторг России, Роскачество, Росстандарт, Росаккредитация. Цель проведения форума — обсуждение и популяризация лучших практик повышения качества и эффективности бизнес-процессов в различных отраслях.
Аудитория форума: собственники и руководители организаций, руководители и специалисты служб качества, производственной системы, пищевой безопасности, инженеры и технологи, эксперты из сферы госрегулирования, представители органов власти, общественных и деловых объединений, студенты, все те, кто делает мир качественнее.
Предусмотрено очное и заочное участие.
Более подробную информацию желающие принять участие в мероприятиях могут получить на официальном сайте Росстандарта https://www.rst.gov.ru/
Проект Программы национальной стандартизации на 2022 год и дальнейшую перспективу (ПНС-2022) обсудили на расширенном заседании Совета по стандартизации при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии. Мероприятие прошло в гибридном формате под председательством Руководителя Росстандарта Антона Шалаева.
Проект ПНС-2022 предусматривает разработку и подготовку к утверждению стандартов по 4378 темам, из которых 1877 стандартов запланированы техническими комитетами к утверждению в 2022 году. Уровень работ по межгосударственной стандартизации составляет 35,6% от общего количества разрабатываемых стандартов. Окончательная редакция проекта ПНС-2022 будет утверждена до 1 ноября 2021 года.
Приоритетное направление формирования Программы — обеспечение реализации национальных проектов и государственных программ инструментами стандартизации и иных документов стратегического планирования Российской Федерации, а также обеспечение Технических регламентов (ТР ТС/ТР ЕАЭС), национальных технологических инициатив и реализация перспективных программ стандартизации по приоритетным направлениям.
Стоит отметить, что, начиная с 2018 года, Программа национальной стандартизации полностью формируется в ФГИС «Береста», что позволяет сократить срок разработки документов и значительно повышает эффективность взаимодействия участников этого процесса.
Участники заседания Совета в целом одобрили проект ПНС-2022, обратив внимание на необходимость совершенствования механизмов взаимодействия технических комитетов при разработке стандартов в смежных областях. Кроме того, в Программе национальной стандартизации впервые появится раздел, связанный с работами по международной стандартизации в части тематик стандартов, разрабатываемых на международных площадках по инициативе Российской Федерации.
На заседании Совета также одобрен проект стратегии развития ФГБУ «Российский институт стандартизации» на среднесрочную перспективу, представленный и.о. генерального директора института Константином Леонидовым.
На днях в Чекмагушевском районе республики прошел семинар «Создание бизнеса и объекты переработки через сельскохозяйственную кооперацию». Мероприятие организовали Центр сельскохозяйственного консультирования Республики Башкортостан и центр «Мой бизнес».
На семинаре с докладом «Декларирование и сертификация сельскохозяйственной продукции. Внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП» выступила инженер по сертификации регионального Центра Росстандарта в Башкортостане Рамиля Амирова. Эксперт рассказала о нормативно-правовой базе, которая необходима в работе сельхозпредприятий.
Представители Агентства РБ по предпринимательству познакомили участников с мерами финансовой поддержки. Эксперты рассказали участникам о государственной поддержке сельхоз товаропроизводителей. Представители сельскохозяйственных потребительских кооперативов поделились успешными практиками ведения хозяйственной деятельности.
Необходимо отметить, что эксперты ЦСМ Республики Башкортостан, регулярно принимают участие в региональных мероприятиях и готовы консультировать предприятия по вопросам сертификации и декларирования. Подробности по телефону: 8 (347) 273-79-34.
Положением об общероссийской общественной премии «Стандартизатор года» предусмотрены номинации «За вклад в образовательную и учебно-просветительскую деятельность в области стандартизации и смежных с ней дисциплин» и «За вклад в развитие научно-методических основ стандартизации». В 2020 г. общее число участников в этих номинациях было меньше, чем в каждой из предыдущих, — 6 и 3 заявителя соответственно.
«ЗА ВКЛАД В ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ И УЧЕБНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ И СМЕЖНЫХ С НЕЙ ДИСЦИПЛИН»
Лауреаты
Премия «Стандартизатор года» (далее — Премия) присуждена коллективу представителей трех организаций: директору Института информационных систем и технологий ФГБОУ ВО «МГТУ «СТАНКИН» Борису Михайловичу Позднееву, заместителю директора ЧОУ ДПО «Газпром корпоративный институт» Максиму Валерьевичу Сутягину и доценту ЧОУ ВО «Институт социальных и гуманитарных знаний» Владимиру Ивановичу Зуеву. Их вклад в развитие образовательной деятельности уникален. С участием лауреатов разработан и в 2019 г. принят международный стандарт ISO/IEC 2382-36:2019 Information technology — Vocabulary — Part 36: Learning, education and training на трех официальных языках, включая русский. В стандарте определены более 100 основополагающих терминов в сфере электронного обучения.
В составе технического комитета 461 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании» авторы разработали четыре новых национальных стандарта в области информационно-коммуникационных технологий для автоматизации управления университетами, электронно-библиотечными системами, виртуальных лабораторных практикумов.
Каждый из лауреатов активно участвует в преподавательской и просветительской деятельности по стандартизации в своем вузе. Так, Б.М. Позднеев преподает в МГТУ «СТАНКИН» дисциплины «Стандартизация и сертификация информационно-программных средств», «Стандартизация и сертификация программного обеспечения», «Стандартизация IT-продуктов и систем».
Дипломанты
Перед тем как представить соискателей Премии 2020 г. в рассматриваемой номинации, напомним тезис из предыдущей статьи о том, что региональные центры стандартизации, метрологии и испытаний (ЦСМ) могут стать, а некоторые уже стали, организаторами оказания методической помощи и поддержки службам стандартизации и учебным структурам. Примером является ФБУ «Оренбургский ЦСМ» во главе с кандидатом технических наук С.В. Бойко. При его поддержке в конкурсе 2019 г. участвовали четыре представителя Оренбургской области, в 2020 г. — три. Среди них заведующая кафедрой метрологии, стандартизации и сертификации ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет» Л.Н. Третьяк. Под ее руководством и при ее непосредственном участии разработаны образовательные программы и учебные планы в рамках подготовки бакалавров по направлениям 27.03.01 «Стандартизация и метрология», 27.03.02 «Управление качеством», созданы учебно-методические материалы для подготовки бакалавров и магистрантов инженерных специальностей по дисциплинам «Метрология, стандартизация и сертификация», «Конструкторско-технологические методы обеспечения качества», «Метрологическое обеспечение производства» и др. В 2020 г. реализовано преподавание большинства дисциплин в системах электронного обучения Moodie и АИССТ (автоматизированная интерактивная система сетевого тестирования). Являясь руководителем Центра метрологических исследований и управления качеством, Л.Н. Третьяк организовала разработку ряда программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки, в том числе «Внутренний аудит систем менеджмента качества». Дипломант является руководителем двух секций студенческих работ по стандартизации и метрологическому обеспечению производства.
Другим примером оказания методической и организационной помощи вузам в вопросах стандартизации, метрологии и качества является ФБУ «Пензенский ЦСМ», который возглавляет доктор технических наук А.А. Данилов. При поддержке ЦСМ представители двух университетов области подали документы на конкурс 2020 г.
Научно-технический совет ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» представил на соискание Премии творческий коллектив в составе первого проректора Д.В. Артамонова, заведующей кафедрой информационно-измерительной техники и метрологии Е.А. Печерской и доцента этой кафедры Н.П. Ординарцевой, которые разработали комплект учебно-методических документов и осуществляют преподавание по шести направлениям в сфере стандартизации, метрологии и смежных областях, в том числе по программе специалитета 27.05.02 «Метрологическое обеспечение вооружения и военной техники». Кроме высшего образования коллектив ведет учебную работу по программам дополнительного образования. Благодаря его творческой деятельности университет стал признанным в регионе центром подготовки кадров по названным направлениям.
В конкурсе также участвовал доцент кафедры технического управления качеством ФГБОУ ВО «Пензенский технологический университет», кандидат технических наук М.Ю. Рудюк, который внес значительный вклад в методическое обеспечение подготовки студентов по специальности 27.03.02 «Управление качеством». Инновационный характер имеют дисциплины: «Статистические методы управления качеством», «Квалиметрия», «Всеобщее управление качеством».
Среднее профессиональное образование впервые было представлено на конкурсе коллективом ГБПОУ «Невинномысский химико-технологический колледж» в лице преподавателя Е.С. Ромашкиной и начальника учебно-воспитательного отдела Н.А. Ложниковой. Ими разработаны авторские программы дисциплин, фонды оценочных средств и методические рекомендации по выполнению самостоятельных работ по дисциплине «Метрология, стандартизация и сертификация», обучение по которой прошли более 800 студентов.
В список дипломантов конкурса вошел коллектив сотрудников кафедры машиноведения, проектирования, стандартизации и сертификации ФГБОУ ВО «Российский университет транспорта» в составе доктора технических наук, заведующего кафедрой А.В. Карпычева, доцентов В.М. Филимонова, В.Я. Солодилова и В.В. Козлова, а также старшего преподавателя Т.А. Бичевой — авторов образовательных программ, учебных планов и учебно-методических комплексов по подготовке специалистов, бакалавров и магистров по направлениям: «Стандартизация и метрология», «Стандартизация и сертификация». Коллектив стал организатором и участником непрерывного процесса повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов промышленности и транспорта на базе Центра подготовки экспертов. За время его функционирования подготовлено свыше 1600 кандидатов в эксперты в области стандартизации и сертификации.
Итоги по номинации
С огорчением отмечаем, что по сравнению с первым конкурсом на соискание Премии количество заявок в данной номинации значительно сократилось. Между тем по состоянию на начало 2020 г. в рамках направления 27.00.00 «Управление в технических системах» подготовка по специальности 27.03.01 «Стандартизация и метрология» ведется в 81 вузе, по специальности 27.03.02 «Управление качеством» — в 99 вузах. Кроме того, в технических вузах функционируют также общетехнические кафедры по стандартизации и метрологии.
Небольшой состав номинантов не позволяет провести глубокий анализ практики преподавания дисциплин в сфере стандартизации, метрологии и качества. Но отдельные выводы и предложения по улучшению ситуации все же возможны.
Начнем с того, что появилась первая информация об опыте подготовки кадров по направлению 27.05.02 «Метрологическое обеспечение вооружения и военной техники» в режиме специалитета. Возникает вопрос: чем уступает ему по сложности деятельность по стандартизации и метрологии в сферах, к примеру, авиационной техники, других видов транспорта, интегрированных информационных систем, сложнейших комплексов медицинского назначения? Следует настойчиво добиваться от Минобрнауки России перевода направления 27.00.00 «Управление в технических системах» в режим программ специалитета.
Дипломанты конкурса от Оренбургского университета и Российского университета транспорта добились осуществления на практике региональных проектов непрерывного образования в области стандартизации, метрологии и качества. Этот опыт необходимо использовать при создании системы непрерывного образования в данной сфере в масштабе Российской Федерации.
Лауреаты Премии (коллектив специалистов, работающих на базе МГТУ «СТАНКИН») продемонстрировали, как можно организовать просветительскую деятельность по внедрению международных и национальных стандартов в области электронного обучения.
Сам факт участия в конкурсе учреждения среднего профессионального образования указал организаторам на необходимость в будущем активизировать действия по привлечению этого огромного пласта образовательных учреждений.
«ЗА ВКЛАД В РАЗВИТИЕ НАУЧНО- МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ»
Лауреаты
Звания лауреата удостоен коллектив ФГБУ «Национальный институт качества» Росздравнадзора в лице генерального директора Игоря Владимировича Иванова, заместителя генерального директора Олега Рудольфовича Швабского, начальника отдела управления качеством и оценки медицинской деятельности Ильдара Булатовича Минулина, заместителя начальника отдела Диляры Фаязовны Таут и специалиста отдела Александры Андреевны Щеблыкиной. Коллективом института проведены научно-изыскательные работы, по результатам которых разработаны Предложения (практические рекомендации) по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации (стационаре) (далее — Предложения) в соответствии с международными стандартами, которые были адаптированы с учетом специфики законодательства и организации здравоохранения в Российской Федерации. С целью подтверждения соответствия деятельности медицинских организаций требованиям, установленным в Предложениях, в институте создана система добровольной сертификации (СДС) медицинских организаций «Качество и безопасность медицинской деятельности».
Лауреаты Премии стали инициаторами формирования и развития центров компетенций по вопросам управления качеством и безопасностью медицинской деятельности в субъектах Российской Федерации. Центр компетенций создается на базе медицинской организации (медицинских организаций) субъекта (субъектов) с целью совершенствования системы управления качеством и безопасностью медицинской деятельности в медицинских организациях субъекта Российской Федерации. Его основной задачей является внедрение в регионах современных методов управления в указанной сфере на основе методических материалов, предоставленных Национальным институтом качества. В настоящее время такие центры функционируют в Москве, Республике Бурятия, Краснодарском крае, Тюменской области. Разработанные при участии лауреатов Предложения являются эффективным инструментом для построения современной системы управления качеством и безопаностью медицинской деятельности и уже активно используются: на конец 2020 г. участниками проекта являются 184 медицинские организации в 34 субъектах Российской Федерации, из них 40 сертифицированы в СДС «Качество и безопасность медицинской деятельности» (14 поликлиник, 25 стационаров, 1 станция переливания крови).
Таким образом, впервые в Российской Федерации создан эффективно действующий национальный стандарт управления качеством в здравоохранении с учетом современных мировых представлений о качестве и безопасности медицинской деятельности.
Дипломанты
Близка по направленности представленная на соискание Премии работа доктора экономических наук, профессора, генерального директора ООО «Медицинские компьютерные технологии» В.И. Калиниченко (г. Краснодар), представляющая собой совокупность его трудов за последние 25 лет. Дипломантом конкурса разработаны: организационно-экономический механизм управления медицинской помощью, методическое, алгоритмическое обеспечение системы управления медицинской помощью на основе стандартов медицинских услуг, которые обеспечивают информационную поддержку бизнес-процессов в медицинских организациях и органах управления здравоохранением в системе обязательного медицинского страхования, позволяя путем интеграции создать единое информационное пространство.
В.И. Калиниченко является создателем автоматизированной интегрированной системы «МКТ — Комплексная оценка качества и безопасности медицинской деятельности и качества медицинской помощи». Она предназначена для комплексного решения задач оценки при проведении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, внутреннего контроля качества медицинской помощи, а также контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Система действует с учетом Предложений Национального института качества при Росздравнадзоре. В ее составе функционируют автоматизированные интегрированные подсистемы: «МКТ — Управление лекарственным обеспечением», «МКТ — Учет медицинских услуг», «МКТ — Медицинская организация».
Разработанные и внедренные автоматизированные интегрированные системы и подсистемы представляют целостную, взаимосвязанную, динамично развивающуюся совокупность, которая основана на стандартах медицинской помощи и моделях простых, составных и комплексных медицинских услуг и ориентирована на обеспечение доступности и повышение качества медицинской и лекарственной помощи. Они могут быть использованы при разработке и реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи с применением принципиально новых методов как значимых элементов социально-экономического развития страны.
Второй дипломант в рассматриваемой номинации — доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой теоретической и общей электротехники ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» В.Н. Козловский, который хорошо известен читателям журнала «Стандарты и качество» по регулярно публикуемым статьям (за последние 8 лет в журнале вышло 23 статьи этого автора). В период 2008—2018 гг. он руководил комплексными проектами, связанными с разработкой корпоративных систем управления качеством, а также корпоративных стандартов управления качеством в АО «АвтоВАЗ» и ПАО «КамАЗ»: «Оценка качества автомобилей в эксплуатации», «Оценка деятельности предприятий сервисно-сбытовой сети», «Организация отзыва автомобилей из эксплуатации», «Статистическое управление процессами», «Учет, планирование, контроль реализации мероприятий в области качества продукции», «Организация и проведение технологического аудита на предприятиях сервисно-сбытовой сети», «Процесс непрерывных улучшений по качеству», «Порядок решения проблем», «Организация проверок предприятий сервисно-сбытовой сети по методике тайного покупателя», «Разработка комплексных анкет оценки удовлетворенности потребителей качеством продукции в эксплуатации». Под руководством В.Н. Козловского проводились создание и модернизация корпоративных информационных систем мониторинга качества автомобилей в эксплуатации.
В 2010—2020 гг. дипломант принимал активное участие в работе по модернизации профессиональных стандартов «Специалист по качеству продукции» и «Специалист по сертификации продукции» в составе рабочей группы Фонда развития профессиональных квалификаций Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
Итоги по номинации
Низкая активность участия в данной номинации второй год подряд в какой-то степени отражает ситуацию с постановкой теоретических и методических работ по стандартизации и качеству в стране. Научные школы бывших институтов по стандартизации остались в прошлом, а новый Национальный институт стандартизации находится в стадии становления. Активность аспирантов и специалистов по защите диссертаций значительно снизилась.
Статистика конкурса
Среди 22 специалистов, участвовавших в двух номинациях конкурса, — 7 докторов и 7 кандидатов наук.
ОБЩИЕ ИТОГИ КОНКУРСА
Подводя итоги конкурса 2020 г. на соискание общероссийской общественной премии «Стандартизатор года», важно отметить, что цель организаторов, которая состояла в расширении популяризации вопросов стандартизации, формировании высокого авторитета специалистов по стандартизации и смежных с ней сфер деятельности, в целом достигнута. Тем самым исполнен пункт 43 Плана мероприятий («дорожной карты») развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 г. в рамках мероприятий, запланированных на 2020 г. Проведение конкурса способствовало совершенствованию работы по стандартизации как на федеральном уровне, так и на предприятиях и организациях страны.
Церемония вручения Премии состоялась 14 октября, в профессиональный праздник — Всемирный день стандартов на Международном технологическом форуме «Российская неделя стандартизации».
Всероссийская организация качества (ВОК) и редакция журнала «Стандарты и качество» разработали предложения по совершенствованию содержания и процедуры проведения конкурса на соискание премии «Стандартизатор года» в рамках подготовки к его организации в 2021 г.
Сегодня в мировой экономике объем торговли фасованными товарами превышает $1 трлн в год. Это пищевая продукция, бытовая химия, косметика, лакокрасочные материалы, строительные материалы, аэрозоли, фармацевтика, вина, ликероводочные изделия и многие другие товары, номинальное количество которых указывается на упаковках в единицах массы, объема, длины, площади или в штуках.
Представим себе, что в каждую упаковку недовкладывается хотя бы 3% от номинального количества, что будет совершенно незаметно для каждого отдельного покупателя. При этом средняя сумма «неправомерного дохода» составит $30 млрд в год. И эта цифра будет определять ущерб, наносимый мировому сообществу потребителей.
В конце 2019 года в России введены в действие два новых стандарта, которые позволяют контролировать вес и объем фасованных товаров и предъявляют строгие требования к полноте содержимого в упаковке. Первый ГОСТ устанавливает требования к количеству товара в каждой упаковке, включая границы допустимых недовложений, а также требования к партии фасованных товаров. Второй стандарт содержит методы испытаний партии фасованных товаров на соответствие этим требованиям. Стандарты в России являются добровольными для применения. Однако демонстрация соответствия параметров на упаковке товара содержимому может быть хорошим маркетинговым ходом для производителя.
Производитель может допустить недовложение случайно или специально. Потребителю обнаружить это сложно, да и мало кому «придет в голову» делать такую проверку. «Скажем, если в единичном случае в литровой бутылке подсолнечного масла окажется только 985 мл, то есть «недолив» составит менее 1,5%, это можно будет объяснить случайностью, – рассказывал ранее «Российской газете» глава Росстандарта Алексей Абрамов. – Но если меньше положенного литра окажется уже в каждой бутылке из партии, выставленной на продажу, налицо систематический «недолив».
Учитывая, что практически все пищевые продукты, товары бытовой химии и прочее реализуются в торговых сетях в упаковке, можно представить возможный масштаб проблемы. Это ставит вопрос о необходимости защиты прав потребителей с учетом общепринятых мировых практик.
Что такое «требования к количеству фасованных товаров», какая нормативная-техническая база существует в настоящий момент, какова мировая практика решения проблемы соответствия количества фасованных товаров установленным требованиям; какой ущерб может быть нанесен потребителю при несоблюдении этих требований – такие вопросы обсудят эксперты – участники онлайн-дискуссии.
Модератор дискуссии: КРИСТИНА МУРАВЬЕВА, генеральный директор делового издания «Эксперт.Северо-Запад»
Основной доклад «Обеспечение соответствия количества фасованных товаров установленным требованиям – РУФЬ ГЕНКИНА, к.т.н., начальник отдела ФГУП «ВНИИМС»
В качестве спикеров приглашены – представители Минпромторга России, Росстандарта, Роскачества, Союза защиты прав потребителей России, ТПП РФ, производители весоизмерительного оборудования.
Более двух лет в Российской Федерации действует национальный проект «Международная кооперация и экспорт», направленный на поддержку отечественной конкурентоспособной продукции на зарубежных рынках. В январе текущего года распоряжением Правительства РФ1 была утверждена Стратегия развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года, которая определяет в качестве одного из ключевых направлений развития обеспечение конкурентоспособности отрасли через инструменты технического регулирования. В числе задач в рамках данного направления указана модернизация отраслевой системы стандартов в соответствии с существующими и перспективными международными требованиями к продукции, технологиям и организационным процессам.
На практике при поставках продукции на экспорт отечественные производители электротехнических изделий и электрооборудования зачастую сталкиваются, с одной стороны, с недостаточностью информации о требованиях, предъявляемых к продукции на этих рынках, а с другой — с необходимостью подтверждения соответствия требованиям международных стандартов в зарубежных испытательных лабораториях и сертификационных центрах. Преодолению существующих в настоящее время барьеров может способствовать участие в международных организациях по стандартизации и системах оценки соответствия в рамках данных организаций.
Именно такой организацией, объединяющей в себе деятельность как по стандартизации, так и по сертификации, является основанная еще в 1906 г. Международная электротехническая комиссия (International Electrotechnical Commission — IEC, МЭК) — международная некоммерческая организация по стандартизации в области электротехники, радиоэлектроники, электроники и смежных технологий. Российская Федерация входит в состав МЭК в качестве полноправного члена. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. координацию деятельности в МЭК осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
Основная работа МЭК ведется по двум ключевым направлениям: стандартизация и оценка соответствия. Что дает Российской Федерации участие в МЭК? Зачем отечественным предприятиям сотрудничать с МЭК?
В первую очередь членство в МЭК способствует развитию фонда нормативно-технической документации на электротехническую продукцию, изделия электронной промышленности. Безусловно, взаимодействие с МЭК будет способствовать расширению торгово-экономического сотрудничества России с другими странами: гармонизация требований, гармонизация и унификация стандартов крайне важны. Третье — это обеспечение защиты интересов Российской Федерации при разработке стандартов.
Структура технических органов МЭК, непосредственно разрабатывающих стандарты, аналогична принятой в национальной системе стандартизации Российской Федерации и состоит из технических комитетов (ТК), подкомитетов (ПК) и рабочих групп. Участие России в деятельности ТК МЭК позволяет решать следующие задачи:
• совершенствование фонда отечественных нормативных документов по стандартизации;
• нормативное обеспечение торгово-экономического и научно технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами;
• разработка международных стандартов на основе отечественных стандартов на новые конкурентоспособные виды продукции и технологии;
• обеспечение защиты интересов Российской Федерации при разработке международных стандартов.
В настоящее время российские эксперты зарегистрированы в 123 из 186 ТК и ПК МЭК. Общее количество российских экспертов, зарегистрированных для участия в работе МЭК, составляет 452 человека. Эксперты представляют 178 организаций и предприятий, в том числе государственные корпорации (ГК «Росатом», ГК «Ростех», АО «Роснано»), производственные предприятия (АО «Авангард», ЗАО «Транзас», АО «ДКС», «БЛ Групп» и др.), экспертные организации (ФБУ «Ростест-Москва»), научные и учебные организации (Институт проблем управления им В.А. Трапезникова РАН, Институт радиотехники и электроники РАН и др.), объединения производителей (Российский союз промышленников и предпринимателей, Национальная ассоциация производителей источников тока «РУСБАТ», НП «Русское биометрическое общество» и др.).
В настоящее время Российская Федерация участвует в качестве полноправного члена в работе следующих систем сертификации МЭК:
• система оценки соответствия электрооборудования — МЭКСЭ (IECEE);
• система оценки качества электронных компонентов — МЭК ЭК (IECQ);
• система оценки соответствия оборудования для эксплуатации во взрывоопасных средах — МЭКЕх (IECEx).
Благодаря участию в указанных системах и проводимой работе по гармонизации национальных стандартов со стандартами МЭК, для целого ряда отечественных производителей электротехнических изделий и электрооборудования была решена проблема взаимного признания результатов оценки соответствия и успешно преодолен барьер, связанный с необходимостью подтверждения соответствия требованиям международных стандартов в зарубежных испытательных лабораториях и сертификационных центрах.
Следуя Руководящим указаниям МЭК, приказом Росстандарта от 9 октября 2018 г. № 2129 был создан Совет по оценке соответствия электрооборудования, в состав которого входят представители федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации, а также российских технических комитетов по стандартизации, органов оценки соответствия и испытательных лабораторий, участвующих в деятельности систем оценки соответствия МЭК. Одной из ключевых задач функционирования Совета является просвещение заинтересованных сторон (производителей, потребителей, органов государственной власти) о преимуществах участия Российской Федерации в международных системах сертификации, действующих в рамках МЭК, и практических вопросах, связанных с процедурами прохождения оценки соответствия в данных системах, а в конечном итоге — оказание содействия российским производителям в выходе на зарубежные рынки.
Антон Павлович ШАЛАЕВ заместитель руководителя Росстандарта.
В настоящее время потребители отмечают ухудшение качества кумыса на потребительском рынке. Но это только видимая часть проблемы. Я бы сказала, что кумыс может быть не только некачественным, но и опасным для здоровья и стать причиной тяжелых отравлений. Хочется дать несколько рекомендаций для наших потребителей.
Прежде всего — не приобретать кумыс в стихийных точках реализации, не оборудованных холодильным оборудованием.
Стоит остерегаться кумыса, не упакованного герметично изготовителем. В нашей стране еще с довоенных времен была запрещена реализация нерасфасованных в потребительскую упаковку всехкисломолочных продуктов. Нигде в стране вы не найдете разливного кефира, йогурта, ряженки, а вот продажа кумыса на разлив — совсем не редкая картина. Иногда недобросовестные продавцы используют бывшую ранее (не известно где и кем) в употреблении тару.
Нашим любителям кумыса настоятельно рекомендую обратить внимание не только на целостность упаковки, но и на маркировку. Особое внимание обращайте на час и дату изготовления и на срок годности. Если таковые отсутствуют — воздержитесь от покупки. На этикетке должен быть указан нормативный документ, в соответствии с которым продукт выработан. Это может быть ГОСТ Р 52974-2008, ТУ или СТО (стандарт организации). Производитель самостоятельно определяется, по какому документу работать.
Посмотрите на состав, указанный изготовителем. Добросовестный изготовитель обязательно укажет его на этикетке.
В составе кумыса должны быть только два компонента: молоко кобылье и закваска.
Именно такой продукт согласно ТР ТС 033/2011 (Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции») называется кумысом. Обращаю внимание на то, что именно этот продукт будет целебным и полезным для здоровья. Большое значение имеют определенный состав кобыльего молока и особый состав закваски, состоящей из чистых культур молочных дрожжей, ацидофильной и болгарской палочки, которые играют роль не только в сквашивании кобыльего молока, но и являются антагонистами для многих болезнетворных или, как мы их называем, патогенных микроорганизмов. Именно этим гармоничным составом и обусловлено диетическое и лечебно-профилактическое свойство кумыса, который издревле использовался при лечении некоторых заболеваний, в частности, туберкулеза. Кумыс — это единственный в нашей стране кисломолочный продукт, который допускается выпускать из непастеризованного молока, чтобы не разрушать его биологически активные свойства.
Что же мы видим сегодня на рынке? Очень много фальсификата. На рынке спрос опережает производство кобыльего молока, а следовательно, и натурального кумыса. Его цена гораздо выше других кисломолочных продуктов, поэтому возникает соблазн фальсифицировать кобылье молоко коровьим и козьим. Повторю, что кумысом может называться только продукт, изготовленный из кобыльего молока. Немаловажный фактор, влияющий не только на качество, но и на безопасность кумыса, — закваски. Чего только не наслушаешься от кумысоделов об этой неотъемлемой составляющей — вплоть до «сказок дремучего леса» (одна из них гласит, что для закваски должен использоваться старый кумыс, зимовавший только (!!!) под третьей ступенькой)! Часто берут для закваски кумыс неблаговидного качества у других производителей, кидают в молоко корки ржаного хлеба и т.д. и т.п. Когда эксперты и специалисты говорят им о необходимости использования чистых культур заквасок, недоумению и негодованию нет предела. А ведь эти культуры отечественного и импортного производства в достатке имеются в свободном обращении. Они недорогие. Их надо часто обновлять, иначе они дичают, болеют и погибают от несоблюдения инструкции по их применению.
Еще один значимый аспект, влияющий на качество и безопасность кумыса, – санитарно-гигиенические условия его производства, которые некоторые кумысоделы не соблюдают и игнорируют, начиная от отсутствия питьевой воды для мойки оборудования до правильного применения моющих и дезинфицирующих средств, состояния оборудования и инвентаря. Это особая тема. Наши кумысоделы в большинстве консервативны и наотрез отказываются приобретать современное, «умное» автоматизированное и компьютеризированное оборудование, которое облегчает контроль ведения технологического процесса и легко моется. По их мнению, только в чиляках (кадках), доставшихся от прадедов, может получиться настоящий кумыс. Однако древесина чиляков быстро стареет, плохо промывается. Если анализировать причины забраковок кумыса, то на первое место выходит плесень, а это признак гниения древесины, плохой мойки и дезинфекции. В старину кочевники в качестве дезинфекции чиляков применяли пламя открытого огня — обжигали внутренние поверхности факелами и другими приспособлениями. Позже стали обжигать на кострах с применением различных трав, веток, кореньев. В результате этого кумыс приобретал «копченый» привкус и запах. Надо отметить, что это тоже не допускается.
Натуральный кумыс должен иметь чистый кисломолочный слегка острый запах и вкус, без посторонних привкусов и запахов.
В заключении хочу нашим читателям посоветовать учесть эту информацию и сделать правильный выбор. У нас в республике есть немало очень ответственных, добросовестных производителей кумыса. Их продукция заслуживает внимания и приобретения. Более десятка лет под эгидой Минсельхоза РБ проводились республиканские конкурсы кумысоделов, где производители делились передовым опытом и достижениями в механизации доения кобылиц, новыми аппаратурно-технологическими практиками производства кумыса. Надеюсь, что по окончании пандемии этот формат общения кумысоделов возобновится. Варианты решения проблем есть. Было бы желание внедрять передовой опыт в реальное производство.
Эксперт по сертификации молока и молочных продуктов Регионального Центра Росстандарта Башкортостана Наталия Агеева
Для справки. Испытательный центр продукции и услуг ЦСМ Республики Башкортостан проводит испытания пищевой продукции и продовольственного сырья на подлинность и безопасность, содержание токсичных и потенциально опасных веществ. Центр аккредитован в качестве провайдера проверок квалификации лабораторий посредством межлабораторных сравнительных испытаний.
