Всероссийский конкурс Программы «100 лучших товаров России» отметил в 2022 г. четверть века. Идея проведения среди отечественных предприятий конкурса, который позволит не только оценить продукцию, но и рассказать о ней широкому кругу потребителей, зародилась в редакции журнала «Стандарты и качество».

Инициатива журнала «Стандарты и качество», публикующего материалы на тему стандартизации и ее роли в повышении качества продукции и услуг, была поддержана Госстандартом России и Академией проблем качества.

Возглавлявший в то время Госстандарт России Геннадий Петрович Воронин получил одобрение Правительства Российской Федерации на организацию конкурса, трактующего лучшие отечественные товары как один из показателей развития науки и техники. Программа стартовала — начали работать региональные комиссии по качеству, стал издаваться ежегодный каталог «100 лучших товаров России». В проведении конкурса активное участие приняли территориальные подразделения Госстандарта России — Центры стандартизации и метрологии (ЦСМ). Кураторство по сей день осуществляет Межрегиональная общественная организация «Академия проблем качества».

Торжественное награждение лауреатов юбилейного конкурса Программы «100 лучших товаров России» состоялось в декабре прошлого года.

Открыл церемонию первый вице-президент Академии проблем качества Борис Васильевич Бойцов. Он охарактеризовал конкурс как уникальное содружество государства и общества, отметил тесную связь и эффективное взаимодействие программы и национального органа по стандартизации Российской Федерации — Росстандарта.

Руководитель Росстандарта Антон Павлович Шалаев подчеркнул своевременность конкурса «100 лучших товаров России» на современном этапе развития национальной экономики, когда на первый план выходят вопросы достижения технологического суверенитета и импортоопережения. Программа способствует возрождению традиций русского качества; региональные этапы позволяют раскрыться предприятиям и вывести их продукцию на перспективные рынки. «Росстандарт будет и дальше поддерживать конкурс Программы «100 лучших товаров России», участвовать в развитии и совершенствовании его модели», — заверил А.П. Шалаев.

Президент Академии проблем качества Григорий Иосифович Элькин, возглавлявший Росстандарт в течение десяти лет с 2004 г., отметил важность конкурса, что подтверждает участие в юбилейной церемонии трех руководителей Госстандарта (Росстандарта), которые в разные периоды времени внесли свой вклад в развитие Программы «100 лучших товаров». Г.И. Элькин поддержал тезис о необходимости напряженной работы отечественной промышленности и развития современного производства для достижения технологического суверенитета.  «В этой связи задачи конкурса очевидны — помочь производителям развивать новые направления и выпускать качественную продукцию», — заявил Г.И. Элькин.

Опыт конкурса необходимо наращивать, стимулировать бизнес к участию в нем во всех областях экономики — такой вывод сделал заместитель генерального директора по инновационному и техническому развитию АО «Объединенная судостроительная корпорация» Василий Борисович Бойцов.

Г.П. Воронин, главный редактор журнала «Стандарты и качество», президент Всероссийской организации качества (ВОК) подчеркнул воспитательную роль Программы «100 лучших товаров России»: «Качество — это мировоззрение, которое нужно формировать, особенно у молодежи, и конкурс, его освещение в средствах массовой информации способствуют тому, чтобы молодое поколение воспринимало качество как смысл жизни».

В юбилейной церемонии награждения лауреатов участвовали три предприятия, удостоенные приза «Гордость отечества». За достижение высоких результатов и олицетворение профессионального мастерства награждены предприятия-производители:

• вагона-платформы для перевозки крупнотоннажных контейнеров. Модель 13-1284 — АО «Рузаевский завод химического машиностроения», Республика Мордовия;

• электробуса с улучшенными характеристиками (6282-0000123) KAMAZ-6282 — ПАО «КАМАЗ», Республика Татарстан;

• газотурбинного двигателя ПД-14 — АО «ОДК-Авиадвигатель», Пермский край.

В ходе церемонии вручены призы:

• «Лидер качества» — за достижение высоких результатов предприятиями, стабильно выпускающими качественную и безопасную продукцию и оказывающими качественные и безопасные услуги. Награждение прошло по номинациям: «Продовольственные товары», «Промышленные товары для населения», «Продукция производственно-технического назначения», «Услуги для населения»;

• «Вкус качества» — за наилучшие вкусовые качества и высокую безопасность отмечены товары, среди которых продукт из пророщенного зерна «Талкан» башкирского предприятия «Актирман», хлеб «Дарницкий» Вологодского хлебокомбината, консервы из печени налима Салехардского комбината, сырокопченые карпаччо и ломтики из мяса индейки Губкинского мясокомбината;

• «За успехи в импортозамещении» — продукция пяти производителей;

• «Инновация—2022» — специального приза удостоены пять товаров и их прозводители;

• Специальный приз «С заботой о детстве», символизирующий бережное и ответственное отношение к будущему;

• Приз за многолетнее и успешное сохранение российских традиций под названием «Народный промысел» получили сделанные из фанеры настольные игры: «Мужики и медведи», «Кот в сапоге», «Лисы и куры», «Яблоки». Их изготовили дети, которые занимаются в «Авторской школе Нооген», г. Новосибирск. Проекты школы направлены на творческое развитие личности ребенка, освоение художественных навыков, логического мышления.

Также состоялось вручение юбилейных призов:

• за ежегодное участие в конкурсе со дня его основания — «За многолетнюю приверженность идеям качества» (отмечены три предприятия);

• за масштабный вклад и активное участие в развитии идей конкурса — «Самому активному участнику» (награждены три предприятия);

• за многолетнее участие в конкурсе, стабильное развитие и высокие показатели в области конкурентоспособности и качества производимых товаров — «Борцу за качество и конкурентоспособность товаров» (выделены семь предприятий).

За многолетнее, более 20 лет, участие в организации и проведении конкурса памятным призом «Хранителю традиций Конкурса» награждены: С.Э. Алферова, Удмуртская Республика; И.А. Корнеева, Липецкая обл.; Л.М. Матвеева, Псковская обл.; М.В. Гончарук, Ульяновская обл.

Юбилейными призами «Стратегическому партнеру» отмечены региональные комиссии Республики Башкортостан, Республики Татарстан и региональная комиссия Нижегородской области.

Присоединяемся к поздравлениям всем лауреатам и организаторам конкурса Программы «100 лучших товаров России»! Желаем производителям и потребителям претворять в жизнь идеи качества!

РИА «Стандарты и качество»

Отечественная промышленность в условиях ужесточения санкций нуждается в смене экономической модели и помощи со стороны государства. Всероссийская организация качества (ВОК) подготовила и направила на рассмотрение в Торгово-промышленную палату Российской Федерации (ТПП РФ) и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложения по первоочередным мерам поддержки экономики России.

С момента своего основания ВОК ориентировала все отрасли страны на повышение качества продукции (услуг) как основного фактора устойчивого роста производства и благосостояния населения. Многое за прошедшие годы удалось сделать, но качество, к сожалению, продолжает оставаться ахиллесовой пятой большинства предприятий и организаций.

Проблема качества многократно возрастает в условиях ужесточения санкционного режима со стороны США и западных государств. Для того чтобы регулятивные меры Правительства РФ, направленные на поддержку внутреннего производства, в том числе отмена проверок деятельности малых и средних предприятий, привели к устойчивости российской экономики, необходимо реализовать комплекс мер по достижению на начальном этапе и последовательному совершенствованию нормированного качества продукции.

В первую очередь, требуется повысить ответственность должностных лиц за производство и выпуск товаров в строгом соответствии с нормативно-технической документацией (работники ОТК, службы испытаний и входного контроля). В реальное производство будут вовлечены новые трудовые ресурсы, которые необходимо обучить и приучить к строгому выполнению технологических операций, воспитать чувство ответственности и гордости за свою работу, возродить наставничество. Эти проблемы должны быть в центре внимания активистов ВОК.

Особый вопрос — импортозамещение. В недавнем прошлом ВОК участвовала в организации выставок, конкурсов по этой теме. К сожалению, в планировании и проведении работ допускался формальный подход, когда объектами импортозамещения становились второстепенные изделия (например, резиновый коврик для легкового автомобиля). Мы должны содействовать разработке новых региональных программ по реальному импортозамещению.

Предлагаем первоочередные меры.
1. Провести во всех регионах страны оперативные совещания со службами (исполнителями для малых предприятий), обеспечивающими качество на производстве, по мерам, направленным на усиление технологической дисциплины. Организаторы совещаний — региональные центры стандартизации, метрологии и испытаний (ЦСМ), региональные отделения ВОК.
2. Обратиться от имени ЦСМ и ВОК к руководителям предприятий малого и среднего бизнеса регионов с предложением разработать и утвердить конкретные мероприятия по усилению внутреннего контроля на важнейших технологических переделах. Обратить особое внимание на четкую организацию служб испытаний и входного контроля. В мероприятиях предусмотреть повышение квалификации исполнителей, где возможно — возрождение кружков качества, наставничества.
3. Провести семинары с руководителями служб качества крупных и средних предприятий регионов по повышению качества аудита соблюдения производственной и технологической дисциплины в новых условиях работы. Организаторы семинара — региональные ЦСМ, местные отделения ВОК.
4. Рекомендовать руководителям предприятий пищевой и фармацевтической промышленности разработать дополнительно меры по повышению ответственности исполнителей за строгое соблюдение технологии и регламентов производства с целью недопущения выпуска недоброкачественной, опасной продукции, приводящей к негативным последствиям для здоровья потребителей.
5. Региональным ЦСМ совместно с местными отделениями ВОК инициировать анализ выполнения предыдущих региональных программ импортозамещения. С учетом опыта принять участие в разработке новых программ импортозамещения, прежде всего продукции, попавшей под санкции (комплектующие, запасные части, материалы). Убедиться в наличии документов по стандартизации на этот товар.
6. На страницах журналов, учредителем которых является ВОК («Стандарты и качество», «Контроль качества продукции»), открыть рубрики, посвященные технологической дисциплине на производстве и импортозамещению в отраслях и регионах.
7. Запланировать в сентябре 2022 г. конференцию, посвященную качеству и безопасности продукции малого и среднего бизнеса в новых реалиях.
Правление ВОК, все региональные отделения дополнительно рассмотрят меры по проведению просветительской и пропагандистской работы в области качества и безопасности продукции (услуг), которые будут способствовать повышению устойчивости российской экономики.

***

В сложившейся обстановке становится актуальным лозунг: «Спасение России — в качестве!». Он должен быть обеспечен реальными действиями на всех уровнях производства и управления.

Геннадий Петрович ВОРОНИН — президент Всероссийской организации качества, главный редактор журнала «Стандарты и качество», профессор, лауреат Государственных премий СССР и РФ в области науки и техники

Слово в заголовке статьи заимствовано из техники: движитель — это устройство (гусеница, колесо), обеспечивающее движение трактора, автомобиля. На предприятии эту функцию выполняет стандартизация, которая приводит в движение весь экономический и организационный механизм. Устойчивое техническое и социальное развитие на производстве невозможно без применения стандартов и других нормативных документов. Поднятие престижа и авторитета специалистов по стандартизации — одна из важнейших целей проекта «Стандартизатор года».

 В помощь стандартизаторам предприятий (организаций) действует основополагающий национальный стандарт ГОСТ Р 1.15—2017. В нем содержится 15 целей и 9 основных задач, которые призваны осуществлять самостоятельные отделы стандартизации или стандартизаторы в составе других служб организации. На международном уровне много лет назад разработаны рекомендации ISO «Руководство по развитию. 5. Организация и развитие службы стандартизации компании».

В номинации «За практический вклад в создание и функционирование службы стандартизации на предприятии» конкурса «Стандартизатор года» в 2021 г. подали заявки 32 организации, в их составе 62 специалиста. Номинационная комиссия, а затем жюри определили победителей отдельно для предприятий, выпускающих гражданскую продукцию, и для организаций военно-промышленного комплекса.

Поскольку в этом номере журнала опубликованы материалы, содержащие опыт лауреатов данной номинации, приведем здесь лишь названия предприятий и имена победителей: АО «Синара — Транспортные Машины» (лауреаты Ю.А. Машталер, С.В. Пугачев, А.В. Шевченко) и АО «Всероссийский научно-исследовательский институт по эксплуатации атомных электростанций» (лауреаты Н.Н. Давиденко, Н.Н. Солдатов, А.И. Ефимьев).

Статистика номинации

62 специалиста-стандартизатора распределились по возрасту следующим образом:
• более 65 лет — 8 человек;
• 51—65 лет — 11 человек;
• 40—50 лет — 23 человека;
• до 40 лет — 20 человек.
Дипломантами конкурса стали 5 кандидатов и 1 доктор наук. Среди 22 заявленных на соискание премии организаций, выпускающих гражданскую продукцию, представлены следующие укрупненные отрасли:
• приборостроение — 8 организаций;
• машиностроение — 4 организации;
• химия и нефтехимия — 3 организации;
• металлургия — 1 организация;
• энергетика — 1 организация;
• наука и образование — 3 организации;
• ЦСМ Росстандарта — 2 организации.

Службу стандартизации ведущего предприятия отрасли ОАО «Тверской вагоностроительный завод» (ОАО «ТВЗ») возглавляет заместитель директора по качеству, метрологии, стандартизации и лабораторной деятельности А.В. Морозов. В ее составе отдел стандартизации и систем менеджмента качества (ОСиСМК) во главе с Л.А. Колесовой. Приоритетными задачами отдела являются разработка (участие в разработке) стандартов и других документов по стандартизации (ДС), необходимых для деятельности ОАО «ТВЗ» (их число составляет более 300), учет, нормализационный контроль, внедрение, обеспечение организации документами и изменениями к ним, организационно-методическое и консультационное сопровождение работ по стандартизации. Одно из направлений деятельности ОСиСМК — участие в разработке стандартов для продукции железнодорожного транспорта (подвижной состав и его составные части), в т.ч. инновационной, на всех стадиях ее жизненного цикла. Значительная часть разрабатываемых стандартов направлена на обеспечение требований технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 001/2001 «О безопасности железнодорожного подвижного состава». За период 2020—2021 гг. А.В. Морозовым и Л.А. Колесовой организовано рассмотрение более 130 проектов стандартов и проектов изменений, проведено свыше 20 согласительных совещаний. На базе ОАО «ТВЗ» действует подкомитет ПК 18 «Пассажирские вагоны локомотивной тяги» технического комитета по стандартизации «Железнодорожный транспорт» (ТК 045). Специалисты ОАО «ТВЗ» принимают активное участие в работах по стандартизации в рамках Некоммерческого партнерства «Объединение производителей железнодорожной техники», в т.ч. подкомитета по пассажирскому, моторвагонному, скоростному и высокоскоростному подвижному составу.

Диплома премии «Стандартизатор года» удостоен начальник отдела стандартизации М.С. Богомолов — кадровый работник всемирно известного АО «Энергомаш им. академика В.П. Глушко». Возглавляемая им служба стандартизации в полной мере выполняет все девять задач, предусмотренных ГОСТ Р 1.15. Наиболее значимые и объемные работы службы за 2020 г.:
• после длительного перерыва проведена полная инвентаризация фонда ДС;
• завершено создание электронной картотеки фонда ДС;
• продолжено пополнение и комплектация фонда ДС (он расширился более чем на 1300 документов, включая технические условия (ТУ) на материалы и изменения к ним);
• продолжается совершенствование действующих стандартов организации (СТО) СМК и разработка новых (разработано и введено в действие более 30 СТО, переработано и актуализировано более 150 ДС);
• продолжены работы по созданию системы стандартов СМК интегрированной структуры двигателестроения (ИСРД) (разработано и введено в действие более 30 ДС ИСРД);
• осуществляется сопровождение в части стандартизации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по производству и разработке жидкостных ракетных двигателей (РД 181, РД 191, РД 171 МВ, РД 191М).

Отдел стандартизации предприятия активно участвует в Программе работ по стандартизации ракетно-космической техники, а также в работах по международной стандартизации, взаимодействуя с ТК 20/ПК 14 «Космические системы и эксплуатация». Авторский коллектив (П.В. Рябчиков, И.А. Круглов, В.В. Тарасов, С.В. Матюхина, И.В. Харитонова) не менее известного ФГУП «Научно-производственное объединение «Техномаш» им. С.А. Афанасьева» (ФГУП «НПО «Техномаш») награжден дипломами конкурса «Стандартизатор года» за практический вклад в организацию службы стандартизации предприятия, поддержание и развитие стандартизации ракетнокосмической техники (РКТ) в области технологии машиностроения на предприятиях ГК «Роскосмос». За ФГУП «НПО «Техномаш» как головной научно-исследовательской организации по технологиям создания РКТ и метрологическому обеспечению ее производственно-технологической базы закреплено ведение более 1400 ДС РКТ в области технологии машиностроения, что составляет около 40% всего фонда ДС РКТ ГК «Роскосмос». В их число входят общетехнические и организационно-методические стандарты, нормативы, правила, стандарты типовых технологических процессов, средств технологического оснащения и др. Служба стандартизации совместно с техническими отделами организации добилась темпов актуализации отраслевого фонда ДС в соответствии с современными требованиями не менее 10% общего фонда в год.

В прошлом году мы отмечали, что стандартизаторами на предприятии, как правило, становятся производственники, прошедшие основательную школу заводской жизни. Следующие два фрагмента подтверждают этот тезис.

Легендарная компания ПАО «Корпорация «Московский институт теплотехники» имеет в своем составе научно-исследовательский отдел стандартизации. Начальник отдела В.И. Якубенко стал дипломантом премии «Стандартизатор года — 2021». Василий Иванович работает в организации в области стандартизации более 40 лет. Им налажена эффективная работа службы стандартизации по всем направлениям, предусмотренным ГОСТ Р 1.15, в частности разработан комплекс СТО, направленный на обеспечение высокого качества конструкторской документации проектируемых изделий в целом. Постоянно проводится нормоконтроль, который обеспечивает требуемое качество и соответствие стандартам Единой системы конструкторской документации. Регулярно осуществляется проверка результатов деятельности СМК, в т.ч. по стандартизации на предприятиях-смежниках при проведении внешних аудитов.

Диплома конкурса удостоен еще один ветеран — М.А. Шемякин, начальник отделения стандартизации оборонной продукции ФГУП «ВНИИ «Центр». Он был представлен на соискание премии за развитие фонда СТО, национальных стандартов и методической литературы по стандартизации, а также за системный подход к комплектации указанного фонда нормативных и технических документов. М.А. Шемякиным организована работа по обеспечению предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса нормативными и техническими документами по стандартизации оборонной продукции. В период с 2019 г. по настоящее время обеспечено более 70 предприятий и организаций (около 400 документов).

Солидный опыт работы имеет служба по стандартизации ООО «Производственная компания «Промтрактор» (бывший Чебоксарский завод промышленных тракторов). Она создана в 1975 г., и в настоящее время численность ее сотрудников составляет 21 человек (с 2016 г. увеличилась на 55%). В том же году родилась будущий начальник отдела сертификации, стандартизации и метрологии предприятия Л.В. Квасникова. Работая в этой должности, она награждена восемью российскими и местными знаками отличия, стала финалистом Всероссийского конкурса «Премия МИРа 2020». В авторский коллектив на соискание премии кроме Людмилы Валерьевны вошли Т.Г. Елиманова, Ю.В. Кныш, П.А. Баранов, А.В. Егоров. Они внесли значимый личный вклад в функционирование и развитие отдела по сертификации, стандартизации и метрологии службы технологического аудита, в разработку/актуализацию процедур, позволяющих выявлять, анализировать и устранять причины проблем с качеством продукции ООО «ПК «Промтрактор», а также Концерна «Тракторные заводы» в рамках единой СМК, в поддержание актуализированного фонда нормативных документов, сертификацию и унификацию продукции. Деятельность службы стандартизации является важной составной частью работы по обеспечению качества продукции, совершенствованию функционирования СМК. При этом служба выполняет все задачи, определенные ГОСТ Р 1.15—2017, контролирует соблюдение требований ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и ТР ТС 031/2012 «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним».

Для стиля работы дипломантов премии А.А. Белова, А.И. Зеньковского, О.В. Шапкиной, Ю.А. Вербенко и А.Р. Колесова, представляющих АО «Объединенная дизелестроительная корпорация — Газовые турбины» (г. Рыбинск) характерно использование инструментов стандартизации для повышения качества процессов предприятия. В частности, стандартизаторы успешно организовали работы:
• по унификации с учетом обеспечения заданного технического уровня и качества изделий при минимальных затратах на их проектирование, изготовление и эксплуатацию (разработана форма «книги регистрации унифицированных изделий»);
• по симплификации в масштабах организации на основе установления типоразмерных рядов, а также разработке и применению альбомов типовых конструкций изделий, каталогов и ограничительных перечней;
• по проведению внутрипроектной и межпроектной унификации;
• по мониторингу поставщиков покупных комплектующих изделий на предмет изменений в обозначениях и нормативных документах.
Использование этих традиционных форм работ по стандартизации способствовало снижению номенклатуры стандартных крепежных изделий, применяемых в агрегатах товарного выпуска 2020—2023 гг., на 30%.

На конкурс представлены документы по службам стандартизации восьми организаций, которые относятся к отрасли приборостроения. Крупнейшая из них — АО «Муромский приборостроительный завод» (АО «МПЗ»). Предприятие производит средства инициирования для боеприпасов, систем пожаротушения, изготовляет сигнальные и спасательные приспособления. Руководитель службы стандартизации АО «МПЗ» Л.В. Тренкунова удостоена диплома премии за устойчивое функционирование службы, комплектацию и развитие фонда СТО, национальных стандартов и методической литературы по стандартизации. Людмила Вадимовна в 2016 и 2017 гг. была признана победителем конкурсов «Лучшая служба стандартизации», организованных ФБУ «Владимирский ЦСМ». Служба стандартизации образцово ведет фонд стандартов всех категорий, ТУ на сырье, материалы и комплектующие изделия, применяемые на предприятии, вносит изменения и изымает отмененную документацию, осуществляет нормоконтроль конструкторской и технологической документации, ДС, разрабатываемых предприятием, проводит контроль за выполнением плана работ по стандартизации, организовывает разработку и внедрение стандартов организации (разработано 153 СТО).

АО «Завод «Электроприбор» (г. Алатырь) — одно из крупнейших предприятий Поволжья. Его продукция используется для комплектации авиационной и космической техники. Конструкторское бюро стандартизации (КБС) состоит из шести человек. На соискание премии руководство завода представило авторский женский коллектив, состоящий из ведущих специалистов по стандартизации: О.В. Рыхлиной, Е.Г. Плужниковой, Д.С. Бединой и Е.М. Матвеевой. Служба стандартизации ведет архив конструкторской и технологической документации, выполняет их своевременную актуализацию, а также вносит изменения во все учтенные экземпляры предприятия. Поскольку АО «Завод «Электроприбор» постоянно осваивает новые изделия как гражданского, так и военного назначения, ежегодно выпускается более 1 тыс. извещений об изменениях. КБС был создан электронный фонд нормативных документов, который согласно графику постоянно пополняется. Бюро переводит ДС в электронный вид, добавляет документы в папку сервера, в дальнейшем выполняет актуализацию. В подразделениях установлена программа-поисковик, с помощью которой пользователь может быстро найти нужный документ по ключевому слову из его названия. На предприятии также внедрена программа по ведению электронной картотеки технологического оснащения, которое осуществляет инженер по стандартизации. Учетные данные по вновь изготовленному оборудованию заносятся в специально разработанную программу, облегчающую поиск и хранение документации. Создана программа по учету внешних абонентов ТУ на изготавливаемые изделия, с помощью которой служба стандартизации как ответственное подразделение своевременно оповещает потребителей о вносимых изменениях. Ведется сотрудничество по абонентному обслуживанию с 260 предприятиями.

Стандартизаторы АО «Саранский приборостроительный завод» выполняют работу в составе отдела менеджмента качества. Его начальник О.Е. Анисимов удостоен диплома конкурса. Предприятие выпускает приборы регулирования давления и температуры, освоило прибор медицинского назначения — кислородные клапаны для подключения аппаратов искусственной вентиляции легких. База нормативных документов (около 7 тыс. единиц) систематически актуализируется, 80 СТО регламентируют практически все аспекты деятельности организации.

Остальные пять из восьми приборостроительных ор­ганизаций имеют численность до 500 человек, однако их службы по стандартизации осваивают основные цели в своей области деятельности, рекомендуемые национальным стандартом.

Производитель телекоммуникационного оборудования ОАО «Супертел» имеет в своем составе службу по стандартизации в форме отдела по стандартизации и управления СМК. Руководит отделом почти 15 лет дипломант конкурса М.М. Муравьева. При ее непосредственном участии нормативно-технический фонд предприятия увеличен на 40%. Комплектация фонда осуществляется на основании систематических заявок подразделений, ежемесячной актуализации информационного указателя национальных стандартов, ежеквартальных изменений Сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции. Организован электронный фонд СТО и доступ к актуализированным версиям с рабочего места любого сотрудника. В 2018 г. М.М. Муравьевой стандартизована процедура внедрения государственных военных стандартов на предприятии. Разработана и внедрена документированная процедура входного контроля закупаемых комплектующих на основе ГОСТ РВ 0015-308—2017. С целью повышения эффективности маркетинговой политики и расширения экономического пространства предприятия проведена интеграция действующей СМК под требования СТО Газпром 9001—2018 с последующей сертификацией в системе добровольной сертификации «ИНТЕРГАЗСЕРТ». Периодически проводится подготовка СМК к сертификации в системе добровольной сертификации «Военный стандарт». Разработаны документированная процедура «Управление рисками», в реализацию которой вовлечен административно-управляющий аппарат предприятия, методика оценки поставщиков покупных комплектующих изделий, сформирован реестр поставщиков.

В Санкт-Петербургской компании ООО «НИИЭФА — ЭНЕРГО», проектирующей и производящей приборы оперативного управления и распределительные устройства напряжения для железнодорожного транспорта и метрополитенов, отдел стандартизации, лицензирования и качества более 20 лет возглавляет дипломант конкурса Л.А. Иванова. Она внесла большой личный вклад в становление, развитие и функционирование службы стандартизации, организацию работ по управлению нормативной документацией компании. Любовь Антоновна приняла участие в качестве разработчика, а также оказывала методическую помощь в разработке/актуализации всех нормативных документов СМК предприятия (более 100 документов), лично осуществляет и руководит процессом нормоконтроля всех нормативных и технических документов предприятия.

Бюро стандартизации в составе отдела главного конструктора ПАО «Нептун» возглавляет старейший кадровый работник З.И. Федосеева. Она и ее коллеги А.В. Карабецкий, О.Н. Лагута и А.М. Середа получили дипломы конкурса «Стандартизатор года» за возрождение и устойчивое функционирование службы стандартизации на предприятии. Специфика данной работы состоит в том, что она тесно связана с родственными службами потребителей продукции (приборами и аппаратурой для судостроения), а также организациями страны по стандартизации. ПАО «Нептун» заключало договоры на абонентское обслуживание с ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ», ФГУП «Крыловский государственный научный центр» НИИ «Лот», Ставропольским центром научно-технической информации, Ставропольским центром стандартизации, метрологии и испытаний (ЦСМ). Фонд нормативной документации организации содержит около 5 тыс. актуализированных документов, свыше 75 актуализированных СТО. Получено, заменено, внедрено более 1200 государственных и отраслевых стандартов.

На АО «Воронежское центральное конструкторское бюро «Полюс» стандартизаторы работают в составе управления по качеству, которым руководит Почетный радист РФ А.Б. Кущ. Они обеспечили актуализацию СТО, в т.ч. по СМК, что способствовало получению лицензии Минпромторга России на проведение работ по производству и ремонту вооружений и военной техники по дополнительным классам классификатора на сумму 30 млн руб. в год.

Главный метролог ООО НПК «Геоэлектроника Сервис» (г. Тверь) А.М. Зуев удостоен диплома конкурса за разработку и внедрение нормативных документов (СТО, ТУ) по созданию, производству и сопровождению станций геолого-технологических исследований «Разрез-2» и «Разрез-2В». Применение этих станций позволяет повысить эффективность геологоразведочных работ.

Дипломант конкурса Н.Н. Манцерева возглавляет группу стандартизации и сертификации ООО «Кинашский вагоностроительный завод». Эта группа обеспечивает единство применения на предприятии стандартов, ТУ, нормативно-технологической и конструкторской документации. Служба содержит библиотеку контрольных экземпляров нормативно-технических документов, стандартов, обеспечивает их своевременную актуализацию и абонементное обслуживание. Проведенные работы обеспечили сертификацию 11 наименований продукции железнодорожного назначения на соответствие требованиям ТР ТС 001/2011.

Много общего в работе служб стандартизации трех предприятий Уральского региона, представивших материалы на конкурс. И это объяснимо: методическую помощь им оказывает ФБУ «Уралтест» Росстандарта. Службы осуществляют ведение перечней нормативно-технической документации и стандартов, нормоконтроль проектов нормативных и технических документов, выполнение внутренних аудитов соблюдения требований, содержащихся в нормативной и технической документации, работу по сертификации продукции и СМК. Дипломантами конкурса стали А.А. Гусева —ведущий специалист по стандартизации АО «Уральский пружинный завод», О.В. Инякина — начальник Управления стандартизации, сертификации и энергоменеджмента ООО «Оренбургский радиатор», а также начальник службы качества Н.В. Горлова и инженер по качеству П.А. Зуев — сотрудники ООО «Курганский завод комплексных технологий».

Нефтехимическая отрасль была представлена на конкурсе в настоящей номинации тремя предприятиями.

Руководство АО «Сибирь—Химпром», крупнейшего предприятия отрасли, выдвинуло на соискание премии О.В. Губину — ведущего инженера по стандартизации. В 2020 г. она получила диплом конкурса «Стандартизатор года» в этой же номинации и за год добилась новых результатов: внедрила на заводе электронный каталог ДС на базе 1C, которая содержит как внешние, так и внутренние документы предприятия. В настоящий момент база включает скан-образы более 6 тыс. документов. Ольга Викторовна принимала активное участие во внедрении, сертификации и поддержании функционирования систем менеджмента качества, экологии, энергетического менеджмента, разработала пять технических спецификаций и семь паспортов безопасности.

От филиала ПАО «АНК Башнефть» в конкурсе участвовала Е.В. Куляшова — начальник отдела стандартизации и систем менеджмента качества. Служба стандартизации под руководством дипломанта премии выполняет все функции, предусмотренные стандартом ГОСТ Р 1.15—2017. В соответствии со спецификацией предприятия она осуществляет организацию и координацию работ по регистрации химических веществ в Евросоюзе по европейскому регламенту REACH, что обеспечивает возможность отгрузки продукции производства ПАО «АНК Башнефть» на экспорт, а также разрабатывает и регистрирует паспорта безопасности на продукцию. Е.В. Куляшова в рамках своих должностных обязанностей взаимодействовала и продолжает взаимодействие более чем с 200 учреждениями, организациями, научно-исследовательскими институтами, органами по сертификации, аккредитации и оценке состояния измерений, вносит существенный вклад в формирование положительного имиджа предприятия.

Руководство филиала «Газпром Интернэшнл» в г. Санкт-Петербурге выдвинуло на соискание премии проект цифровой трансформации службы стандартизации организации. Учитывая пионерский характер  работы, редакция журнала разместила статью о ней в декабрьском номере за 2021 г. Дипломами за этот проект награждены И.И. Лившиц, А.Ю. Курашвили, А.А. Лукьянова, Е.О. Соколов и А.Г. Зайков.

ООО «Производственная компания «Чебоксарский агрегатный завод», производящее запасные части для гусеничных двигателей промышленной, сельскохозяйственной, строительной и специальной техники, было представлено на конкурсе Н.Н. Кураковой — руководителем группы стандартизации предприятия. При ее непосредственном участии создана и поддерживается электронная база внутренних нормативных документов — конструкторско-технологических, на системы менеджмента качества, экологического и энергетического менеджмента, 5S, 3 «НЕ» («не принимай», «не делай», «не передавай»). Ведется учет и актуализация базы данных почти 12 тыс. документов по стандартизации: ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ РВ, ТУ. Наталья Николаевна регулярно выступает в качестве технического эксперта при проведении внутреннего аудита по процессу «Управление документацией».

Представляет большой интерес участие в конкурсе служб по стандартизации организаций, являющихся головными по отношению к подчиненным (например, в составе корпораций, технологических консорциумов, ассоциаций, отраслевых кластеров). Они выступают как головные отраслевые центры компетенций и координации работ по стандартизации.

Руководитель Управления организации испытательной деятельности и стандартизации АО «Трансмашхолдинг» (ТМХ) Е.Е. Козаченко, удостоенный диплома конкурса, принимает непосредственное участие в формировании и организации работы служб стандартизации 15 предприятий холдинга, в т.ч. находящихся за рубежом. Разработаны критерии их оценки по разделу «Стандартизация и унификация» от уровня 1 «Первоначальное положение» до уровня 5 Постоянные улучшения». ТМХ и предприятия в его составе являются разработчиками ДС, осуществляют финансирование разработки межгосударственных и национальных стандартов, закрепляют результаты инновационной деятельности в стандартах, организуют конференции и семинары по стандартизации. Е.Е. Козаченко организовал в 2020 г. рассмотрение 85 нормативных ДС, принимает участие в работе ТК 044 и ТК 150, а также профильных комитетов НП «Объединение производителей железнодорожной техники».

Главный инженер АО «Россети Тюмень» А.К. Битуев удостоен диплома конкурса за практический вклад в создание и функционирование службы стандартизации компании, включающей девять филиалов Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Созданная трехуровневая система стандартизации обеспечивает функционирование и развитие интегрированной системы качества, экологии, энергоменеджмента и безопасности труда и охраны здоровья.

Дипломом конкурса «Стандартизатор года» награжден И.Ю. Крылов — начальник управления по техническому регулированию АО «Выксунский металлургический завод» (АО «ВМЗ») за создание и обеспечение функционирования системы технического регулирования и достижение значимых результатов в области разработки стандартов и продвижения продукции Объединенной металлургической компании (ОМК). В составе АО «ВМЗ» шесть металлургических предприятий, на которых созданы соответствующие службы, помогающие предприятиям компании достигать значимых результатов в разработке стандартов и продвигать продукцию ОМК.

Авторы статьи с большим интересом ознакомились с материалами, представленными на конкурс ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» (КубГУ). За практический вклад в создание и функционирование службы стандартизации в КубГУ диплома конкурса удостоена В.В. Бондаренко — ведущий инженер систем управления системой менеджмента качества, стандартизации и нормоконтроля. Вера Вениаминовна с 1984 г. участвовала в создании и функционировании службы качества. В ее состав входят ответственные за работу по стандартизации на факультетах, филиалах и других структурных подразделениях. Организован кабинет по стандартизации, где проводятся консультации студентов и аспирантов, профессорско-преподавательского состава. Введен нормоконтроль магистерских диссертаций, бакалаврских, дипломных и курсовых работ. Служба стандартизации принимает участие в разработке и актуализации СМК университета. С 2007 г. КубГУ принимает участие во Всероссийском конкурсе Программы «100 лучших товаров России».

В конкурсе «Стандартизатор года» приняли участие авторские коллективы двух ЦСМ: Новосибирского и Кемеровского.

Начальник отдела стандартизации и менеджмента качества ФБУ «Новосибирский ЦСМ» А.А. Гришина  получила диплом конкурса второй раз. Сотрудники ее отдела А.Л. Герстнер и А.А. Бердышева — также обладатели дипломов в 2021 г. Служба стандартизации не только решает все свои задачи в соответствии с ГОСТ Р 1.15—2017, но и участвует в создании, функционировании и улучшении служб стандартизации и СМК во многих организациях Новосибирской области. С отделом стандартизации и менеджмента качества сотрудничают руководители и работники всех крупных и средних предприятий, организаций региона. ФБУ «Новосибирский ЦСМ» располагает одним из самых крупных информационных фондов нормативных документов в Сибирском федеральном округе. Он включает практически все документы Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, указатели нормативной документации, нормативные документы в области метрологии, в т.ч. методики измерений, и рекомендации по испытаниям и подтверждению соответствия. Помимо внешних документов фонд содержит также внутренние документы СМК. Участие в их разработке и актуализации, а также контроль за их исполнением при проведении внутренних аудитов СМК входят в обязанности работников отдела. Важное место в работе службы стандартизации занимает экспертиза ТУ, СТО и каталожных листов продукции.

ФБУ «Кемеровский ЦСМ» выдвинул на соискание премии начальника отдела технического регулирования, стандартизации и сертификации организации Н.Б. Трофимову за практический вклад в развитие стандартизации в ФБУ «Кузбасский ЦСМ» и Кемеровской области. Перечень работ, которые осуществляли дипломант конкурса и ее отдел в последние 10 лет, включает:
• оказание информационных услуг по техническому регулированию, стандартизации, управлению качеством, обеспечению единства измерений;
• разработку для предприятий ТУ и СТО;
• регистрацию каталожных листов (их в фонде уже свыше 600);
• оказание методической помощи предприятиям в разработке ДС, их нормоконтроль.

Как кандидат технических наук, специалист в области пищевой промышленности Наталья Борисовна разрабатывает программы производственного контроля с элементами HАССP (применяется уже 57 таких документов).

Особое место среди дипломантов конкурса занял авторский коллектив в составе генерального директора Центра качества «Окно» И.Ю. Южаковой и видного специалиста в области качества М.Г. Круглова. Они организовали и провели масштабную работу по повышению качества услуг в социальной сфере, выполнили исследования зарубежного и российского опыта, перевели и адаптировали текст международного стандарта на системы менеджмента качества некоммерческих организаций — поставщиков социальных услуг.

***

И в заключение выскажем пожелание организаторам конкурса на соискание Общероссийской общественной премии «Стандартизатор года» усилить пропагандистскую работу для расширения количества участников конкурса, в т.ч. малых предприятий, где службу стандартизации представляет единственный специалист, часто по совместительству. Региональным ЦСМ мы предлагаем проводить свои конкурсы, смотры служб стандартизации, а их победителей представлять на общероссийский конкурс. Также считаем, что региональным средствам массовой информации следует шире освещать опыт работ по стандартизации.

16 марта 2021 г. состоялось главное событие года в сфере аккредитации — Всероссийский форум аккредитованных лиц, который стал уникальной площадкой для открытого обсуждения актуальных вопросов деятельности органов по оценке соответствия и национального органа по аккредитации, поддержки экспорта, роли участников национальной системы аккредитации в обеспечении качества жизни граждан. В этом году форум впервые прошел в дистанционном формате. В его работе приняли участие более 13 тыс. человек.

Главная тема мероприятия — цифровая трансформация национальной системы аккредитации как инструмент развития экономики доверия. Участники обсудили важнейшие направления развития системы, в том числе вопросы использования российских цифровых технологий, платформенных решений в целях повышения эффективности всей национальной системы аккредитации в рамках формирования российской экономики.

В видеообращении к участникам форума министр экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетников подчеркнул роль  цифровизации в сфере аккредитации, от прозрачности и эффективности которой зависит качество и безопасность российской продукции на внутреннем и внешних рынках, отметив, что Росаккредитация по праву считается одним из самых цифровых ведомств страны.

ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПРОЗРАЧНОСТИ,  ДОВЕРИЯ

Открыл заседание руководитель Федеральной службы по аккредитации Н.В. Скрыпник. Глава ведомства рассказал об итогах работы Службы за 2020 г., сделав акцент на том, что пандемия COVID-19 внесла существенные коррективы в работу Службы, ускорила процесс трансформации национальной системы аккредитации. Принятие Постановления Правительства РФ № 440 позволило перенести процедуры подтверждения компетентности и тем самым частично снять нагрузку с аккредитованных лиц.

Основным направлением работы в прошлом году, по которому удалось добиться серьезных результатов, стало развитие дистанционного формата предоставления услуг (см. рисунок).

Основные усилия были сосредоточены на наращивании серверной базы, изучении и адаптации к российской действительности международного опыта, создании инструкций для эффективной работы в новом формате. Это дало результат: в течение года прошло более 3 тыс. ВКС-сессий по оценке соответствия критериям аккредитации, было оказано свыше 1,1 тыс. услуг.

Этот процесс стал катализатором дальнейшего развития. В несколько раз увеличилась прозрачность деятельности участников рынка благодаря тому, что все записи теперь хранятся в системе и заинтересованные лица получили возможность апеллировать к ним в любой момент. За счет отмены выезда в место осуществления деятельности аккредитованного лица удалось сократить стоимость оказанной госуслуги на 30%. В целом по итогам года по всей отрасли это дало примерно полумиллиардный эффект. Но остались аспекты, которые требуют доработки, например, хранение документов в архиве в XML-формате, анализ этих документов при помощи инструментов искусственного интеллекта.

Другая важная составляющая работы Службы в 2020 г. — переоценка национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, предусмотренная Постановлением Правительства РФ № 1236. Мнения участников рынка относительно данного процесса полярны: от крайне негативного до исключительно позитивного. Тем не менее важно отметить, что процесс прозрачный, однозначный, есть обратная связь и строго установленный порядок переоценки. Ключевая цифра здесь — 30%: 30% из 2069 аккредитованных лиц уже не будут выпускать сертификаты и протоколы испытаний для Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС), потому что 350 аккредитованных лиц не планировали продолжать работать в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям права ЕАЭС и в связи с этим не подали заявление на прохождение переоценки; из 440 аккредитованных лиц, которые были исключены из национальной части Единого реестра в ходе переоценки, только 179 подали заявление на повторное включение в национальную часть. Работа в данном направлении продолжается: Межведомственный совет национальной инфраструктуры качества будет заседать ежемесячно, идет настройка системы автоматического мониторинга за деятельностью аккредитованных лиц.

Другое нововведение прошлого года — изменение порядка регистрации деклараций о соответствии продукции. В общем случае зарегистрировать декларацию теперь могут только лица, которые отвечают за безопасность декларируемой продукции — производители (импортеры) или продавцы товара. Они несут полную ответственность за недостоверные сведения в декларациях.

К сожалению, довольно часто заявителю не хватает компетентности в данном вопросе, поэтому был технически доработан сервис регистрации деклараций (далее — СРД), что позволило заявителям пользоваться консультационными услугами органов по сертификации при создании черновика декларации. С 1 января 2021 г. производители и продавцы товаров через новый личный кабинет зарегистрировали 86 138 деклараций о соответствии, в том числе 61 317 (71%) за счет расширенного функционала СРД. И если раньше самостоятельным декларированием занималось не более 5—10% компаний, то сейчас — уже 29%. Прозрачность процедуры декларирования и ответственность производителей и продавцов повысились в разы.

Следует отметить и сокращение на 9% количества аккредитованных лиц (в основном за счет органов— однодневок). При этом на 6% увеличилось число органов инспекции. Руководитель Службы выделил этот тренд как перспективный для экономики.

Говоря об основных направлениях цифровой трансформации, Назарий Скрыпник отметил, что у национального органа по аккредитации большая, стабильная, насыщенная данными система — Федеральная государственная информационная система (ФГИС) Росаккредитации. Тем не менее требуется ее дальнейшее совершенствование, направленное на то, чтобы каждый конкретный пользователь находился в комфортной среде при работе с документами по оценке соответствия. В число актуальных задач входят оптимизация процесса оказания госуслуг, глубокая и проактивная аналитика деятельности аккредитованных лиц и, в итоге, запуск новых сервисов для внешних пользователей.

Здесь важным инструментом является электронный архив. В идеальном понимании — это оцифрованные документы в формате XML, которые отражают деятельность аккредитованного лица. Основная задача архива — информирование о наличии отклонений в оценке соответствия, что поможет организациям установить эффективный контроль за своими действиями.

Ключевой задачей Службы в сфере цифровизации на данный момент является создание конфигуратора электронных областей аккредитации. Это масштабный проект по переводу всех документов по аккредитации в электронный формат. В результате заявители получат прямой и быстрый доступ к перечню добросовестных лабораторий, которые делают свою работу на высоком уровне. Кроме того, проект позволит решить острую проблему рынка — исключить выдачу сертификатов вне области аккредитации. Переход всех органов по сертификации и метрологических служб на электронные области аккредитации предполагается осуществить до 31 декабря 2021 г., лабораторий — до 1 июля 2022 г. Это очень амбициозные планы, особенно в отношении лабораторий, количество которых в РФ превышает 6 тыс.

Другая важная составляющая работы Росаккредитации — межведомственное взаимодействие. Одна из граней — взаимодействие с таможенной службой: 50% импорта в страну требует подтверждающих документов об оценке соответствия. Планируется подключать межведомственное взаимодействие и при оценке аккредитованных лиц, включенных в национальную часть Единого реестра, и при взаимодействии с Евразийской экономической комиссией (далее — ЕЭК, Комиссия) по вопросам маркировки.

На сегодняшний день к СМЭВ1 Росаккредитации подключено 15 ФОИВ2: ФНС, ФТС, Минцифры России, Минпромторг России, МЧС, Казначейство России, Минтруд России, Росстат, Росавиация, Росморречфлот, Россельхознадзор, Росздравнадзор, Росалкогольрегулирование, Росстандарт, Росгвардия, а также 150 РОИВ3 и различных ведомств в субъектах РФ. Ожидаемый эффект от внедрения данного сервиса для ФОИВ — возможность в режиме реального времени видеть изменения в статусах сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, вносить сведения в реестр сертификатов и деклараций о выданных предписаниях; для бизнеса — проверка приборов учета в упрощенном режиме, сокращение сроков оказания государственных услуг, упрощение процедуры таможенного оформления. Перспективное направление развития для сферы оценки соответствия — автоматическая проверка сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на торговых площадках в сети Интернет. К сожалению, на сегодняшний день есть информация, что определенная доля товаров на этих площадках не проходит оценку соответствия требованиям безопасности.

Главная цель работы Росаккредитации — обеспечить безопасность приобретаемого потребителем товара. Поэтому Служба ведет переговоры с различными интернет-площадками, результатом которых должно стать автоматическое указание номера и реквизитов сертификата или декларации в карточке товара. Ожидаемые эффекты: товары на маркетплейсах с актуальным статусом сертификата/декларации, сокращение объема контрафакта, повышение уровня доверия потребителей, автоматическая проверка сертификатов и деклараций, ссылка на сертификат/декларацию на сайте Росаккредитации, привлечение добросовестных поставщиков, подтвержденная безопасность товаров, сохранность деловой репутации для маркетплейсов, простой порядок предоставления сертификата/декларации по запросу потребителей. Для аккредитованных лиц это большие возможности развития: целый ряд товаров будет выведен из серой зоны, что автоматически увеличит количество испытаний и, соответственно, выдаваемых сертификатов. Основные задачи в этом направлении на 2021 г.: на первое полугодие — реализация пилотного проекта по созданию и апробации сервиса с рядом маркетплейсов; на второе полугодие — внедрение сервиса в работу нескольких торговых площадок.

Цифровизация процессов подразумевает создание новых ценностей для аккредитованных лиц: она должна обеспечить механизмы постоянной мягкой поддержки для участников рынка и исключение недобросовестных участников в пользу добросовестных.

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕАЭС — НОВЫЕ ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ

Совершенствование правил, процедур в области оценки соответствия и в целом технического регулирования в России идет в тесном взаимодействии с государствами — членами Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС, Союз). С докладом об основных направлениях развития технического регулирования в ЕАЭС выступил директор Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Т.Б. Нурашев.

Цифровая трансформация, позволяющая оптимизировать бизнес-процессы, снизить затраты участников за счет применения передовых технологий, повысить прозрачность, — ключевой тренд развития ЕАЭС на ближайшие годы. Это актуально в том числе и для сферы технического регулирования. С целью решения указанных задач, а также совершенствования единой политики в сфере технического регулирования государств — членов ЕАЭС на площадке ЕЭК началась реализация инициативы «Цифровое техническое регулирование в рамках ЕАЭС». Бенефициары проекта — все участники рынка: изготовители, экспортеры, импортеры, поставщики, потребители, органы по оценке соответствия и органы государственной власти по техническому регулированию, стандартизации, аккредитации и др. В январе 2021 г. проект был одобрен на заседании Коллегии Комиссии.

В рамках проекта предусмотрена возможность отображения полного набора сведений к точно идентифицированным объектам технического регулирования, предоставление всем участникам рынка необходимых данных для проектирования, производства и вывода продукции на рынок, а также возможность работы с цифровыми сервисами. Большинство сервисов будет предоставляться заинтересованным лицам на безвозмездной основе. Такой подход создаст гибкие возможности для дальнейшего развития системы в условиях расширения ее функционала, существенно снизит затраты бизнеса как временные, так и финансовые на получение достоверной и полной информации об обязательных требованиях к продукции.

Пока в проекте «Цифровое техническое регулирование в рамках ЕАЭС» нет ни оценки соответствия, ни аккредитации, ни системы государственного надзора, поэтому предполагается, что в дальнейшем в его рамках будет прорабатываться соответствующее техническое задание.

Цифровизация исключительно важный, но не единственный вектор развития ЕАЭС. В декабре 2020 г. решением Высшего Евразийского экономического совета были утверждены Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 г. (Стратегические направления). Документ определяет объем задач, которые необходимо реализовать в целях совершенствования единой политики технического регулирования.

Блок технического регулирования представлен в Стратегических направлениях достаточно серьезно и включает 10 мер, реализуемых посредством 23 механизмов, которые охватывают все сферы деятельности и даже выходят за область технического регулирования: установление единых обязательных требований, стандартизация и метрология, оценка соответствия, госконтроль (надзор), аккредитация, ответственность, международное сотрудничество, качество. Все меры учитывают накопленный опыт, практику правоприменения и способствуют достижению актуальных целей, которые сегодня стоят перед обществом.

Одно из ключевых направлений — установление обязательных требований к продукции и обеспечение единообразного подхода к применению технических регламентов (далее — ТР) Союза. Сейчас они проходят достаточно длительную процедуру разработки. Последний мониторинг показывает, что государства по-прежнему стремятся устанавливать требования к продукции в рамках национального законодательства. Задача ЕЭК — добиться, чтобы максимальное количество требований действовало на уровне Союза. В этой связи в первую очередь планируется актуализировать Единый перечень продукции. Вносятся соответствующие изменения в порядок процедуры разработки ТР (в настоящее время они проходят процедуру согласования), включающие сокращение сроков и этапов разработки ТР.

Другая актуальная задача — добиться, чтобы ТР ТС соответствовали современному уровню технического развития. Чем больше они будут гармонизированы с мировыми требованиями, тем больше будет задел для производства конкурентоспособной экспортоориентированной продукции.

Проблемная тема — внедрение механизма единообразного подхода к толкованию и применению ТР. Один из вариантов решения вопроса — идти по пути выпуска гайдов в формате рекомендаций. Но он малоэффективен, поскольку такие документы носят рекомендательный характер, а значит, не могут быть использованы надзорными органами или судом. Более целесообразным представляется разработка процедуры ускоренного внесения изменений в сам ТР, позволяющей в течение хотя бы полугода устранить имеющийся пробел в нормотворчестве, либо предоставить полномочия Комиссии на толкование тех или иных норм, но здесь потребуется помощь экспертного сообщества стран — членов Союза.

Важная роль во всем механизме технического регулирования отведена процедуре допуска товаров на рынок. Существующие в этой сфере проблемы требуют новых подходов, в том числе гармонизации законодательства государств — членов ЕАЭС в части установления ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия. Уже ведутся переговоры о том, чтобы разработать наднациональный акт, который установит общие подходы, определит принципы ответственности за несоответствие продукции требованиям ТР.

Совместно с экспертами из разных стран ведется работа по имплементации через ТР положений типовых схем оценки соответствия: комплекс из 43 ТР подлежит изменению. Назрела необходимость в кардинальном пересмотре подходов к оценке соответствия серийно выпускаемой продукции иностранного производства. Возможный вариант решения проблемы — разработка комплекса мер, включающих, в том числе, возврат в жесткое правовое поле, переход на электронные формы разрешительных документов в сфере оценки соответствия. Крайне важно, чтобы все пять стран ЕАЭС двигались в этом направлении синхронно, иначе существует риск получить новые барьеры в торговле.

Одна из ключевых ролей по защите рынка от небезопасной продукции отводится органам надзора. Сегодня в Союзе 27 таких органов, и важно обеспечить их эффективное взаимодействие. В феврале 2021 г. подписано Соглашение о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза, которое включает несколько нововведений: применение риск-ориентированного подхода при организации госконтроля (надзора) за соблюдением требований ТР Союза, формирование единой системы опасной продукции, установление единого порядка взаимодействия органов государственного контроля (надзора), а также органов государственного контроля (надзора) с органами по аккредитации и таможенными органами.

Новым направлением в рамках развития единой системы технического регулирования Союза, предусмотренным Стратегическими направлениями развития евразийской экономической интеграции до 2025 г., является формирование систем обеспечения качества продукции. Для его реализации будет принята Концепция создания евразийской системы обеспечения качества продукции, предусматривающей в том числе совершенствование национальных инфраструктур качества. Актуальность данного направления обусловлена вызовами конкуренции на мировом рынке товаров и необходимостью принятия согласованных мер по повышению качества и конкурентоспособности товаров, производимых в государствах Союза.

Каких результатов нужно ожидать от реализации Стратегических направлений? Исполнение всех планируемых мероприятий позволит оптимизировать и сократить процедуру разработки ТР и, соответственно, установить единые требования: снять барьеры на рынке, усилить интеграционное взаимодействие в сфере стандартизации для обеспечения разработки современных и передовых стандартов, создать в рамках Союза новый механизм оценки соответствия серийно выпускаемой продукции, усилить защиту внутреннего рынка от небезопасных товаров за счет совершенствования механизмов оценки соответствия, аккредитации, государственного контроля (надзора). Только комплексное развитие всех этих инструментов и мобилизация совместных усилий специалистов стран — членов ЕАЭС позволит создать оптимальные условия для свободной торговли безопасной продукцией внутри ЕАЭС.

КЛЮЧЕВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ АККРЕДИТАЦИИ

Итоги работы в 2020 г. Правительства РФ и госорганов в сфере аккредитации и оценки соответствия подвел статс-секретарь—заместитель министра экономического развития Российской Федерации А.И. Херсонцев. В своем выступлении заместитель министра также обозначил ключевые направления развития на ближайшую перспективу.

Говоря о принципиальных изменениях в сфере аккредитации, следует отметить, что по итогам реализации механизма «регуляторной гильотины» удалось установить единообразные правила формирования и ведения трех реестров сертификатов соответствия и трех реестров деклараций о соответствии. В реестре сертификатов с 1 августа 2021 г. будут детализированы сведения об инспекционном контроле, о датах его проведения и результатах, вводится обязанность подгружать в реестр документы по его проведению.

В критериях аккредитации доработаны требования к органам по сертификации, испытательным лабораториям, органам инспекции и органам валидации и верификации парниковых газов. Важное изменение — установление требований в отношении правил оформления протоколов испытаний, которые должны соответствовать ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний» и вступают в силу с 1 июля 2021 г.

Что касается требований к отчетности, то в них также предусмотрена дифференциация в зависимости от сферы деятельности аккредитованного лица. Было решено перейти на предоставление электронных документов, электронных образов, скан-копий. С позиции Минэкономразвития России данный шаг повышает прозрачность всей системы, ответственность участников процесса друг перед другом и в конечном итоге доверие к достоверности результатов оценки соответствия. Уже сейчас на сайте Росаккредитации  реализована возможность проверки достоверности сертификатов и деклараций о соответствии путем предоставления сведений из соответствующих реестров.

Среди основных задач на 2021 г. следует выделить переход на формат электронных областей аккредитации по всем видам соответствующих услуг, а также повышение производительности в ходе оказания государственных услуг (использование видео-конференц-связи и других инструментов цифровизации в целях сокращения сроков). В рамках реализации данной задачи требуется обеспечить принятие изменений в Федеральный закон № 412 «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (сейчас он находится на рассмотрении в Государственной Думе). Нормативный документ планируется дополнить таким инструментом, как, например, введение удаленной оценки.

Другой значимый момент — упрощение процедур сокращения области аккредитации. Это важно для тех случаев, когда аккредитованное лицо в состоянии управлять собственной областью, тем более что реестровая модель это позволяет, а перевод области аккредитации в электронный формат даст возможность аккредитованным лицам выполнять все процедуры самостоятельно. В продолжение тематики с электронной областью аккредитации стоит отметить инициативу Службы по созданию так называемого цифрового двойника лаборатории. Реализация проекта позволит на более высоком уровне оказывать услуги, обеспечит прослеживаемость испытаний и доверие к полученным результатам.

К числу ключевых задач следует отнести реализацию Федерального закона № 460-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», который был принят в конце прошлого года и предусматривает ряд полномочий правительства, связанных с установлением механизма отзыва сертификатов и деклараций соответствия, выданных с нарушениями. В настоящее время Минэкономразвития России совместно с Мипромторгом России работает над соответствующим проектом постановления.

Другая важная тема — нормативное установление возможности передачи функций по проведению инспекционного контроля за сертифицируемой продукцией в другой орган по сертификации в случае, если аккредитация органа по сертификации была прекращена. Соответствующие решения уже приняты, они должны устранить проблему «бесхозных сертификатов» и помочь бизнесу с точки зрения соблюдения его прав при уходе с рынка органа по сертификации.

Что касается оптимизации процедур по аккредитации, необходимо сделать регулирование более гибким, чтобы донастроить сроки и процедуры, сократив издержки хозяйствующих субъектов на прохождение аккредитации с одновременным повышением ее качества.

Отдельно следует выделить задачи, связанные с контрольной деятельностью Службы. Речь идет и об автоматизации процессов, и о дальнейшем совершенствовании с точки зрения принятого в прошлом году Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который запустил новую реформу контрольно-надзорной деятельности в стране. Здесь важно сделать акцент на профилактике, на том, чтобы  установленные правила выполнялись всеми аккредитованными лицами при минимальном контрольно-надзорном вмешательстве в их хозяйственную деятельность.

Основная задача на ближайшее будущее — это безусловный приоритет мер, связанных со стимулированием добросовестных предпринимателей и организаций на выполнение установленных обязательных требований, поощрение такого выполнения, профилактика соответствующей работы. Для надзора должен быть характерен риск-ориентированный подход, максимальное использование цифровых технологий. В первую очередь это относится к автоматизации процессов выдачи предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, предупреждений. Необходимо добиться, чтобы нарушения устранялись в кратчайшие сроки, а носящие санкционный характер мероприятия контролера стали исключением из правил.

Основной миссией Росаккредитации является обеспечение доверия к результатам оценки соответствия, и цифровые технологии незаменимы на пути совершенствования в этой области. Шаги, предпринятые Службой в сфере цифровизации, уже сейчас позволяют в большей части автоматизировать процессы предоставления услуг, значительно сократить издержки. Планируется, что в текущем году работа электронных сервисов выйдет на новый, более высокий уровень, что позволит избегать ошибок как со стороны аккредитованных лиц, так и со стороны органа по аккредитации, обеспечит прозрачность деятельности всей системы и будет способствовать обращению на рынке страны безопасной продукции с достоверными результатами испытаний.

Создание равноправного конкурентного рынка на пространстве Евразийского экономического союза для свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы стран ЕАЭС — ​важнейшая задача Евразийской экономической комиссии. О том, как найти общие интересы и создать равные условия для всех участников рынка, рассказывает член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко.

— Что дала евразийская интеграция странам — участницам Союза и какие новые интеграционные процессы планируется запустить в ближайшем будущем?

— Евразийская интеграция стала важным трендом регионального и общемирового развития. В рекордные сроки странам удалось сформировать экономическое интеграционное объединение, нацеленное на рост конкурентоспособности экономик всех входящих в него государств — Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России. Можно с уверенностью сказать, что выбор евразийского вектора не только укрепил взаимодействие между партнерами по интеграции, но и сформировал фундамент для дальнейшего роста благосостояния наших государств и расширения интеграционного контура.

Основной акцент на пространстве ЕАЭС — создание равноправного конкурентного рынка, на котором осуществляется свободное движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Сегодня в ЕАЭС только в двух сферах — таможенного и технического регулирования — осуществляется единая наднациональная политика. Более чем в двух десятках сфер регулирования государства установили механизмы создания преимуществ для совместного развития экономик посредством согласованной политики.

Включение технического регулирования в наднациональное законодательство является признанием его роли в процессах интеграции различных отраслей экономики наших государств. Чтобы осуществлять безбарьерную торговлю товарами и услугами, необходимо обеспечить единые технические требования и процедуры допуска товаров на рынок. И страны усилиями государственных органов, экспертных и научных организаций, на единой площадке Евразийской экономической комиссии, на системной основе создают нормативно-техническую базу для повседневной работы всех участников общего рынка.
В рамках Союза принято 49 ТР ЕАЭС, из них вступили в силу 43, охватывающие около 80% взаимопоставляемой продукции. Имея статус документов прямого действия, технические регламенты ЕАЭС не только создали систему регулирования взаимоотношений производителей, импортеров и потребителей, но и стали связующей основой для кооперационных и торговых связей, предметом межгосударственных договоренностей по условиям взаимной торговли.

Дальнейший вектор развития интеграции всех направлений ЕАЭС, в том числе технического регулирования, заложен в Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных главами государств ЕАЭС 11 декабря 2020 года. Перечень мер и механизмов, установленных Стратегией, фактически является «дорожной картой», которая предусматривает разработку, подписание и реализацию 13 международных договоров, более 60 нормативных правовых актов ЕАЭС, внесение порядка 25 изменений и дополнений в Договор о Союзе, а также изменений в национальные законодательства государств ЕАЭС.

В качестве примера можно привести такие направления, как реализация совместных кооперационных проектов, согласованное развитие экспортно ориентированных секторов экономики, проведение совместных научно-­исследовательских работ, сотрудничество в области образования и здравоохранения.

— ЕАЭС — одна из крупнейших международных организаций экономической интеграции, она обладает огромным потенциалом. Однако развитие Союза сдерживается как внутренними, так и внешними факторами. В рамках ЕАЭС по-прежнему действуют ограничения свободного перемещения товаров, пока не сложился единый рынок услуг. В каких дополнительных импульсах развития нуждается Евразийский экономический союз?

— В странах ЕАЭС ранее уже были сформированы собственные законодательства, учитывающие существовавшее тогда понимание государственных интересов и отражавшие национальные подходы к регулированию всех сфер деятельности. Они во многом различаются. При этом рынок товаров и услуг в условиях интеграции имеет специфику в устранении различий регулирования для каждого вида продукции или услуги. Как правило, есть субъекты хозяйственной деятельности, заинтересованные в устранении барьеров, однако есть и те, для кого различия в законодательстве являются важнейшим условием успешности в бизнесе. И нужно найти общие интересы для всех участников рынка.

Именно поэтому в качестве основы для применения в Союзе используются не только национальные, но и международные стандарты и регламенты. При этом все их требования должны иметь научное обоснование.

Очевидно, что формирование единого рынка безопасной продукции механизмами технического регулирования приводит к новым задачам, еще более сложным и многогранным. Например, мы видим, что часто интересы двух последовательных отраслей переработки продукции технически и экономически являются противоположными. Многие барьеры и сдерживающие факторы связаны с лоббированием отраслевых или ведомственных интересов и использованием для этого различных инструментов. Вследствие чего техническое регулирование находит применение как инструмент и для снятия, и для создания технических барьеров. Поэтому дополнительный импульс нужен именно для устранения межведомственных и межстрановых противоречий в сферах материального производства и мобилизации имеющегося научного и промышленного потенциала для освоения внешних рынков.

В сфере технического регулирования нами начата работа по систематизации развития стандартизации в ЕАЭС, в первую очередь межгосударственной. Это будет способствовать выработке прорывных технических решений, развитию опережающей и перспективной стандартизации. Перезагрузка систем аккредитации и оценки соответствия за счет повышения прозрачности и жесткости применяемых механизмов даст импульс для развития системы защиты общего рынка Союза от опасной продукции. И конечно, необходимо выстраивание системы государственного контроля (надзора) на едином рынке Союза, не только эффективно реагирующей на существующие риски, но и предупреждающей их возникновение. Для этого важно унифицировать принципы и подходы к запрету выпуска в обращение и изъятию из обращения продукции, не соответствующей обязательным требованиям.

— В ЕАЭС техническое регулирование определено как направление единой политики. Насколько удалось сформировать соответствующую правовую базу? Как вы оцениваете зрелость единой системы технического регулирования ЕАЭС?

— После очень активного развития национальных систем технического регулирования переход к созданию единой системы оказался в ­какой-то степени «движением в исходную точку». Создавая на национальном уровне многочисленные технические регламенты, страны всё дальше уходили от общих требований, порождая во многих случаях непреодолимые технические барьеры в торговле. По истечении многих лет это можно расценивать как стратегическую ошибку. Вместо совместного развития мощнейшей базы межгосударственных стандартов, устанавливающих единые требования для всех стран СНГ, в каждой стране была сформирована новая база документов — технических регламентов, принятых на законодательном уровне и создавших серьезные проблемы для взаимной торговли.

Создание единой системы технического регулирования — проект амбициозный, так как в противовес национальным создаются единые технические регламенты. При этом провозглашается преимущество единых межгосударственных стандартов по сравнению с национальными. Конечно, проект содержит определенные риски, так как его реализация базируется на доверии к национальным процедурам и национальному контролю, что делает общую систему недостаточно устойчивой.

Бесспорно, много еще нужно сделать. Не хватает реального мониторинга применения технических регламентов на практике, отсутствует действенная система оценки научно-технического уровня как самих регламентов, так и перечней взаимосвязанных стандартов. Очень сложно вырабатывается консенсус по пищевой продукции из-за наличия нескольких сфер регулирования. Но процесс идет, и роль ­регламентов в устранении барьеров во взаимной торговле будет только расти. По мере их совершенствования мы сможем применять их для выхода на внешний рынок.

Оценивая зрелость создаваемой системы технического регулирования, можно отметить, что она состоялась и получила признание на всей территории ЕАЭС. При этом национальный сегмент регулирования требований всё больше сужается. В то же время с точки зрения механизма допуска продукции на рынок можно отметить неожиданно отрицательный результат от перехода к единым формам сертификатов и деклараций о соответствии. Заложенное в Договор о Союзе доверие не подтвердилось на практике, и «сертификационный бизнес» превратился в прибыльную, часто бесконтрольную сферу. Выработанный в рамках ЕАЭС целый комплекс мер должен вернуть в жесткое правовое поле и недобросовестные испытательные лаборатории, и органы по сертификации, а также уполномоченных представителей многочисленных зарубежных компаний.

Еще сохраняется ряд проблем, которые не позволяют в полной мере устранить действующие технические барьеры в торговле, обеспечить эффективную защиту рынка от небезопасной продукции. Поэтому мы не можем сейчас остановиться и сказать, что наша работа завершена. Формирование единой системы технического регулирования находится в активной фазе.

— В России идет активная работа по формированию национальной инфраструктуры качества. Какие интеграционные проекты в сфере технического регулирования и качества планируется реализовывать в ближайшие годы в ЕАЭС, какие в первую очередь предстоит решить задачи по развитию инфраструктуры качества ЕАЭС?

— Инфраструктура качества является важной, в значительной степени инновационной платформой модернизации промышленности. Ее формирование обязано идти в унисон с основными целями развития конкретных отраслей. Например, промышленная цифровизация должна сопровождаться созданием цифровых сервисов всего механизма формирования требований к продукции и процедур допуска ее на рынок. Традиционно техническое регулирование поддерживает отрасли, которые определены в качестве приоритетных. Но при этом современные механизмы техрегулирования и менеджмента качества должны работать на конкурентоспособность всех отраслей экономики.

В стратегии намечено создание единой системы евразийского обеспечения качества. В состав комплекса организаций, объединенных общим понятием инфраструктуры качества и призванных обеспечить ее согласованное развитие на территории всего Союза, вошли тысячи научных, производственных и меж­отраслевых лабораторий, экспертных и консультационных компаний, национальных институтов и комитетов. Все они вносят свой вклад в понимание, осознание и применение понятия «качество».

Но этот ресурс крайне разрознен, и на уровне как минимум Евразийского союза необходимо системное планирование мер, направленных на повышение экспортного потенциала промышленности, создание условий для внедрения инноваций, содействие рациональному использованию технических и экспертных возможностей.

Важнейшим приоритетом формирования евразийской системы качества является стимулирование выпуска на основе имеющихся конкурентных преимуществ и научно-­технического потенциала инновационной продукции, соответствующей требованиям зарубежных рынков и направленной на повышение качества жизни граждан. Это также предполагает решение ключевых задач повышения качества управления и обеспечения использования на кооперационной основе потенциала государств — членов Союза для формирования евразийских компаний мирового уровня и повышения глобальной конкурентоспособности ЕАЭС.

— Насколько изменилась роль стандартов в формировании единой системы технического регулирования ЕАЭС? Каким образом донести до предпринимательского сообщества ЕАЭС, что применение стандартов — действенный инструмент повышения конкурентоспособности и устойчивости бизнеса?

— Роль стандартов на нынешнем этапе формирования единой системы технического регулирования ЕАЭС приобретает более четкие формы, является так называемой лакмусовой бумажкой, показывающей уровень качества продукции и зрелости технологий, дает ориентир для дальнейшего развития многих отраслей экономики. Всё это должно способствовать обеспечению качественной и безопасной продукцией потребителя и повышению конкурентоспособности ее производителя на рынке.

Стандартизация в обязательной сфере в первую очередь развивается в ЕАЭС как вспомогательный инструмент реализации единых технических регламентов. Для выполнения их требований применяются единые стандарты. В качестве таких стандартов используются межгосударственные стандарты СНГ (ГОСТ). В настоящее время в рамках Союза применяется более 12 000 документов, в их числе порядка 7000 ГОСТов (около 58% от общего количества), включенных в перечни стандартов к 42 техническим регламентам (ТР) ЕАЭС. Для дальнейшего обеспечения ТР ЕАЭС стандартами сформированы программы по разработке дополнительно еще 3000 ГОСТов, но этого явно недостаточно.

Стандартизация в добровольной сфере очень многогранна, и ее развитие напрямую связано с заинтересованностью основных потребителей стандартов. Несмотря на то что вопросы качества и конкурентоспособности не относятся к компетенции Союза, интерес промышленности наших стран к развитию стандартизации в этих сферах достаточно велик. Стандарты являются инструментом общения производителя и потребителя. Их соответствие или несоответствие международным требованиям является важным сигналом о перспективах выхода на зарубежные рынки. И национальные органы по стандартизации в большинстве стран Союза занимают активную позицию в развитии стандартизации применительно к конкретным отраслям промышленности.

Особое место стандартизации отведено в сфере информатизации и цифровизации. Выстраивание сложных информационных систем и процессов без достаточного сопровождения современными стандартами невозможно. Особенно это касается вопросов информационной и кибербезопасности.

Для нас очевидны проблемы, связанные с устареванием фонда межгосударственных стандартов СНГ (а это свыше 20 000 ГОСТов), что напрямую отражается на техническом уровне производства продукции и в конечном итоге негативно влияет на ее качество и конкурентоспособность. Чтобы их решить, сегодня просто не обойтись без создания новых межнациональных механизмов взаимодействия, которые позволят объединить экспертные, финансовые и организационные возможности органов по стандартизации наших стран, в том числе для развития так называемой опережающей стандартизации.
Особую роль в этом плане мы отводим национальным институтам по стандартизации, которые должны стать центрами компетенций, совместно вырабатывающими стратегическое видение развития стандартизации в ­ЕАЭС с привлечением экспертного сообщества различных отраслей промышленности и науки. И надо сказать, что лидеры бизнеса осознают значимость использования современных стандартов, позволяющих соответствовать международным требованиям и достижениям.

— Какие проблемы сдерживают повышение экспортного потенциала промышленности в современных условиях? Насколько тематика качества важна для развития евразийской интеграции?

— Для того чтобы быть успешным на внешнем рынке, недостаточно получить сертификат о соответствии требованиям безопасности. Важно, чтобы товар был привлекателен для потребителя как с точки зрения функциональных возможностей и качества, так и с экономической точки зрения. При этом важно учитывать, что для каждого рынка понятие «качество» имеет свою специфику. К сожалению, качество так и не стало экономической категорией, имеющей свою экономическую оценку. По-прежнему большинство предприятий ограничиваются соблюдением обязательных требований технических регламентов, что является всего лишь одним из условий присутствия на рынке. Кроме того, в течение десятилетий нашими странами была недооценена роль качества в повышении экспортных возможностей и конкурентоспособности продукции. И только лидеры бизнеса на основе управления качеством создают конкурентоспособные предприятия, выпускающие продукцию мирового уровня.

Одна из насущных задач — сформировать единые системные подходы к обеспечению качества продукции. Для ее реализации будет разработана концепция, включающая эффективный набор мер по внедрению единой системы, основанной на опыте ведущих экономик мира и нацеленной на обеспечение гарантий качества и повышение конкурентоспособности продукции, обращаемой на общем рынке Союза.

— Роль стандартизации в развитии цифровой трансформации экономики значительно возросла, в том числе и благодаря разработке и переводу стандартов в машиночитаемый формат. Какие новации в работе по цифровизации в области технического регулирования запланированы в ЕАЭС?

— Сплошная цифровизация и информатизация невозможны без создания системной базы современных стандартов, по которым работает весь мир. Цифровая трансформация — глобальный мировой тренд, который затронул и Союз в целом, и входящие в него страны. Всё это, конечно, напрямую касается технического регулирования, ведь цифровизация прежде всего затрагивает отрасли, услуги и сервисы с большим потребительским спросом, а также те области, в которых издержки бизнеса могут быть снижены применением новых технологий.

В настоящее время вопросы цифровой трансформации в сфере технического регулирования активно рассматриваются. Коллегией комиссии одобрена реализация проекта «Цифровое техническое регулирование Евразийского экономического союза». Планируется разработать отдельную цифровую платформу (систему цифровых сервисов), которая объединила бы все области технического регулирования: стандартизацию, оценку соответствия, обеспечение единства измерений, аккредитацию и государственный контроль (надзор). Предполагается также, что создание системы цифровых сервисов позволит всем участникам рынка Союза, от изготовителей до органов контроля (надзора), получать полную и точную информацию о действующих обязательных требованиях к продукции, процедурах оценки соответствия с возможностью закрепления юридически значимых действий аккредитованных лиц, что, безусловно, обеспечит принцип прозрачности при выводе продукции на рынок Союза. Кроме того, будет обеспечена возможность использования документов в оцифрованном виде, взаимосвязанных и актуальных.

Проектом предусмотрен перевод процесса создания норм и требований в цифровой формат с последующим формированием и наполнением электронных библиотек стандартов в машиночитаемом формате. В будущем данные, содержащиеся в этих хранилищах, позволят на этапе разработки создавать цифровые двойники продукта, в режиме реального времени отслеживая, как изменение тех или иных его параметров окажет влияние на безопасность изделия и возможность оценки соответствия установленным требованиям.

Безусловно, развитию подвергнутся средства и методы проведения испытаний посредством цифрового моделирования и проведения испытаний цифровых двой­ников реальных объектов, результаты которых, конечно же, должны быть легитимны. Таким образом, со временем появится возможность проводить оценку соответствия продукта, полученного в такой экосистеме, в режиме онлайн, что также повлечет за собой снижение временных и финансовых издержек при выводе нового продукта на рынок Союза.

Технологии могут сократить расстояния, нивелировать другие препятствия для взаимодействия, и поэтому «цифра», безусловно, выступает значимым системообразующим инструментом повышения эффективности интеграционных процессов в сфере технического регулирования.

— Что, на ваш взгляд, наиболее точно соответствует понятию «Business Excellence»?

— Деловое совершенство — видение интересов своих парт­неров, включая инвесторов и потребителей, способность к стратегическому планированию с учетом оценки рисков всех заинтересованных сторон, умение выделить главное, стремление через качество и удовлетворенность сделать потребителей своими партнерами, понимание необходимости постоянного совершенствования всех аспектов своего дела.

Сфера технического регулирования, как и любая иная сфера, предполагает свой собственный подход и оценку уровня совершенства, ориентированные на создание условий для развития благоприятной деловой среды, которая была бы привлекательной для всех субъектов рынка.

Совершенство системы технического регулирования можно рассматривать как способность системы без навязывания бизнесу громоздких разрешительных и контрольных процедур обеспечить размещение на рынке только соответствующей требованиям высококачественной продукции с полным удовлетворением требований и ожиданий потребителей.

Беседовала Татьяна Киселева, главный редактор журнала Business Excellence